Сборник. Жить инвалидом, но не быть им

From: konop@mail.ur.ru Date: 13 Jul 2000

---

Екатеринбург 2000 Редактор - составитель Л.Л. Коноплина Компьютерная верстка и дизайн В.П. Бельков

ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗДАНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНО БРИТАНСКИМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМ ФОНДОМ НОУ-ХАУ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Редакционный совет: В.В. Боголюбов Н.Ф. Волынкина

Юрист-консультант С.Р. Батыршин

Общественная организация инвалидов "СПУТНИК"

ЗАКОН "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ЭТА КНИГА НЕ ТОЛЬКО ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, НО И ДЛЯ ТЕХ. КТО ОБЯЗАН ИМ ПОМОГАТЬ: ДЕПУТАТОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ВСЕХ УРОВНЕЙ ВЛАСТИ, СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ, РЕАБИЛИТОЛОГОВ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ДЛЯ ВСЕХ ЛЮДЕЙ, КОТОРЫЕ НЕРАВНОДУШНЫ К ПРОБЛЕМАМ ИНВАЛИДОВ.

ТРУДНОСТИ ИСЧЕЗАЮТ, ЕСЛИ СМЕЛО ИДТИ ИМ НАВСТРЕЧУ А. Азимов

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ!

Мы, авторы этой книги, инвалиды с детства, мужественные и стойкие люди, которые прошли тяжелую школу жизни, каждый день, борясь за свои права.

Эта книга - наша скромная попытка внести свой вклад в решение проблем инвалидов Наша главная задача научить инвалидов защищать свои права, дать слово самим инвалидам, донести их голос до слуха всех, в ком не угасла искра милосердия, и помочь инвалидам активно включиться в общественную и культурную жизнь общества.

Здесь собраны воедино международные и российские законодательные акты по правам инвалидов, показана несгибаемая сила духа людей, попавших в беду.

Книга, что лежит перед вами, в простой и доступной форме поможет вам справиться с растерянностью, снабдит знанием Закона. Доверьтесь этой книге и внимательно изучите ее. Вы непременно увидите в ней подсказку к решению собственных проблем.

И если случилось несчастье с вами, или с вашим близким человеком не отчаивайтесь, попытайтесь всеми силами вырваться из трудной ситуации: "Что можно сделать? Как возвратиться к жизни? Как сделать ее полноценной?".

Давайте вместе помогать друг другу. Не смотря ни на что, жизнь продолжается. Она не выбросила нас за борт. Нет! Она готова протянуть нам руку помощи. Считайте эту книгу своим верным помощником в вашей нелегкой жизни.

Примите же наши дружески протянутые руки, обопритесь на них - и в путь!

Коллектив авторов

Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" — основной правовой фундамент современной государственной политики в отношении инвалидов.

20 декабря 1993 года ООН были приняты Стандартные правила равных возможностей для инвалидов, которые базировались на ключевых Международных документах и аккумулировали опыт многих стран.

Именно в это время, когда Международные правовые акты, под которыми стоит подпись России, обязали нашу страну устранить все препятствия для активной жизни инвалидов, и был принят Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который определил весь комплекс поддержки жизнедеятельности инвалидов — медицинской, социальной и профессиональной. Закон гарантирует российским инвалидам право на достойную и полноценную жизнь, на создание такой инфраструктуры, которая снимает барьеры между инвалидами и здоровыми людьми.

ЗАКОН "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" - БОЛЬШОЕ ДОСТИЖЕНИЕ ВСЕГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие "инвалид", основания определения группы инвалидности Инвалид-лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".(В ред. Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы "О социальной защите инвалидов в РФ" и "О государственных пенсиях в РФ" от 17 июля 1999 года No 172-Ф3. Закон вступил в силу с 1 января 2000 года.)

Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 2. Понятие социальной защиты инвалидов Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Статья 4. Компетенция федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся: 1) определение государственной политики в отношении инвалидов;

2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты); контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

3) заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов;

4) установление общих принципов организации и осуществления медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

5) определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;

6) установление государственных стандартов на социальные услуги, технические средства реабилитации, средства связи и информатики, установление норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов среды жизнедеятельности; определение соответствующих сертификационных требований;

7) установление порядка аккредитации и лицензирования организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

8) осуществление аккредитации и лицензирования предприятий, учреждений и организаций, находящихся в федеральной собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

9) разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;

10) утверждение и финансирование федеральных базовых программ реабилитации инвалидов;

11) созданиет объектов реабилитационной индустрии, находящихся в федеральной собственности, и управление ими;

12) определение перечня специальностей работников, занятых в области медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организация подготовки кадров в этой области;

13) координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;

14) разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

15) установление квот рабочих мест для инвалидов;

16) содействие в работе всероссийских общественных объединений инвалидов и оказание им помощи;

17) установление федеральных льгот, в том числе по налогообложению, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые инвестируют средства в сферу социальной защиты инвалидов, производят специальные промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, предоставляют услуги инвалидам, а также общественным объединениям инвалидов и находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным товариществам и обществам, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

18) установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов;

19) формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов;

20) установление единой системы учета инвалидов Российской Федерации, в том числе детей-инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом. (В ред. Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 17.07.99 No 172-ФЗ).

Статья 5. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов К ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов относятся: 1) реализация государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о социальной защите инвалидов, контроль за их исполнением;

3) определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально-экономического развития территории субъекта Российской Федерации;

4) создание предприятий, учреждений и организаций Государственной службы медико-социальной экспертизы, Государственной службы реабилитационной индустрии, осуществление контроля за их деятельностью;

5) аккредитация и лицензирование предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

6) участие в реализации федеральных программ в области социальной защиты инвалидов, разработка и финансирование региональных программ в указанной области;

7) утверждение и финансирование перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых на территориях субъектов Российской Федерации, с учетом социально-экономических, климатических и иных особенностей в дополнение к федеральным базовым программам реабилитации инвалидов;

8) создание и управление объектами в области социальной защиты инвалидов, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации;

9) организация и координация деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

10) координация и финансирование научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов;

11) разработка в пределах своей компетенции методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

12) содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;

13) установление льгот, в том числе по налогообложению, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, инвестирующим средства в сферу социальной защиты инвалидов, производящим специальные промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, предоставляющим услуги инвалидам, а также общественным объединениям инвалидов и находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным товариществам и обществам, уставный капитал которых состоит их вклада общественного объединения инвалидов;

14) установление льгот инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

15) формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на социальную защиту инвалидов.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут по согласованию передавать друг другу часть своих полномочий в области социальной защиты инвалидов.

Статья 6. Ответственность за причинение вреда здоровью, приведшего к инвалидности За причинение вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности, лица, виновные в этом несут материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава II. МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Статья 7. Понятие медико-социальной экспертизы Медико-социальная экспертиза-определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Государственная служба медико-социальной экспертизы 1. Медико-социальная экспертиза осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы, входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения Российской Федерации. Порядок организации и деятельности Государственной службы медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации.

2. Медицинские услуги при оформлении граждан для освидетельствования в учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы, реабилитационные мероприятия включаются в федеральную базовую программу обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации и финансируются из федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

3. На Государственную службу медико-социальной экспертизы возлагаются: 1) определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление льгот семье умершего.

Решение органа Государственной службы медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Глава III. РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ

Статья 9. Понятие реабилитации инвалидов 1. Реабилитация инвалидов - система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или, возможно, более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.

2. Реабилитация инвалидов включает в себя: 1) медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования;

2) профессиональную реабилитацию инвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;

3) социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

Статья 10. Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов - гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета.

Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов и порядок ее реализации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реабилитационные технические средства и услуги предоставляются инвалидам, как правило, в натуральной форме.

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации инвалида Индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения Государственной службы медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно в соответствии с федеральной базовой программой реабилитации инвалидов, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральной базовой программой реабилитации инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации, включая автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое или иное средство либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или, если инвалид приобрел соответствующее средство, либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического или иного средства, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Статья 12. Государственная служба реабилитации инвалидов Государственная служба реабилитации инвалидов - совокупность органов государственной власти независимо от ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

Координация деятельности в сфере реабилитации инвалидов осуществляется Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

Реабилитационными являются учреждения, осуществляющие процесс реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитационными программами.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом региональных и территориальных потребностей создают сеть реабилитационных учреждений и обеспечивают развитие системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, организуют производство технических средств реабилитации, развитие услуг для инвалидов, способствуют развитию негосударственных реабилитационных учреждений при наличии у них лицензий на этот вид деятельности, а также фондов различных форм собственности и взаимодействуют с ними в осуществлении реабилитации инвалидов.

Финансирование реабилитационных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации (в соответствии с положениями об указанных фондах), других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Финансирование реабилитационных мероприятий, включая содержание реабилитационных учреждений, допускается на основе кооперирования бюджетных и внебюджетных средств.

Порядок организации и деятельности Государственной службы реабилитации инвалидов определяется Правительством Российской Федерации.

Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ

Статья 13. Медицинская помощь инвалидам Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, включая лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия оказания квалифицированной медицинской помощи различным категориям инвалидов определяются Правительством Российской Федерации.

Медицинская реабилитация инвалидов проводится в рамках федеральной базовой программы обязательного медицинского страхования населения Российской Федерации за счет средств федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Статья 14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В этих целях принимаются меры по укреплению материально-технической базы редакций, издательств и предприятий полиграфии, выпускающих специальную литературу для инвалидов, а также редакций, программ, студий, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих выпуск грамзаписей, аудиозаписей и другой звуковой продукции, кино- и видеофильмов и другой видео продукции для инвалидов. Выпуск периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов.

Органы социальной защиты населения оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.

Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям; для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Проведение мероприятий по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами осуществляется в соответствии с федеральными и территориальными целевыми программами, утвержденными в установленном порядке.

Разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями транспортных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Инвалиды освобождаются от арендной платы за землю и помещение для хранения средств передвижения, имеющихся в их личном пользовании.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Статья 16. Ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Организации независимо от организационно—правовых форм и форм собственности, не выполняющие предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мер по приспособлению действующих средств транспорта связи, информации и других объектов социальной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, отчисляют в соответствующие бюджеты средства, необходимые для удовлетворения потребностей инвалидов, в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при участии общественных объединений инвалидов. Указанные средства используются целевым назначением только на осуществление мероприятий по приспособлению объектов социальной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами.

Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом (независимо от того, в виде отдельной комнаты или нет), не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору найма или аренды, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельных образ жизни.

Жилое помещение в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору найма или аренды, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Специально оборудованные жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору найма или аренды, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы.

Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов Образовательные учреждения, органы социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов.

Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Детям—инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.

При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и образовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.

Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются Правительством Российской Федерации.

Содержание детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 19. Образование инвалидов Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Общее образование инвалидов осуществляется бесплатно как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях и регулируется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.

Организация образовательного процесса в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов регламентируется нормативными правовыми актами, организационно-методическими материалами соответствующих министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Государственные органы управления образованием обеспечивают учащихся бесплатно или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также обеспечивают учащимся возможность пользования услугами сурдопереводчиков.

Статья 20. Обеспечение занятости инвалидов Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: 1) осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

2) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

6) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

7) организации обучения инвалидов новым профессиям.

Статья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов Организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее трех процентов).

Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать более высокую квоту для приема на работу инвалидов.

Порядок определения квоты утверждается указанными органами.

В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносят обязательно плату в установленном размере за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Полученные средства расходуются целевым назначением на создание рабочих мест для инвалидов.

По представлению Федеральной службы занятости России Государственный фонд занятости населения Российской Федерации перечисляет указанные суммы организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на создание рабочих мест для инвалидов сверх утвержденной квоты, а также общественным объединениям инвалидов на создание специализированных предприятий (цехов, участков), применяющих труд инвалидов.

Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, за исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших заболевание или увечье при исполнении обязанностей военной службы или в результате стихийных бедствий и межнациональных конфликтов, создаются за счет средств федерального бюджета.

Специальные рабочие места для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, создаются за счет средств работодателей - причинителей вреда. (В ред. Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Статья 23. Условия труда инвалидов Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней из расчета шестидневной рабочей недели.

Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов 1. Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

2. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

3. Руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающие порядок внесения обязательной платы в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации, несут ответственность в виде уплаты штрафа: за сокрытие или занижение обязательной платы - в размере скрытой или недовнесенной суммы, а в случае отказа в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - в размере стоимости рабочего места, определяемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Суммы штрафов взыскиваются в бесспорном порядке органами Государственной налоговой службы Российской Федерации. Уплата штрафа не освобождает их от внесения задолженности. (В ред. Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Статья 25. Порядок и условия признания инвалида безработным Безработным признается инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятости России в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.

Для принятия решения о признании инвалида безработным он представляет в орган Федеральной службы занятости России наряду с документами, установленными Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Статья 26. Государственное стимулирование участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов Государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, обеспечивающих занятость инвалидов, оказывающих медицинскую помощь, услуги в сфере образования, осуществляющих санаторно-курортное лечение, бытовое обслуживание и создающих условия для занятий физической культурой и спортом, организации досуга инвалидов, инвестирующих более 30 процентов прибыли в проекты, обеспечивающие жизнедеятельность инвалидов, в научные и опытно-конструкторские разработки технических средств реабилитации инвалидов, а также протезно-ортопедических предприятий, лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств учреждений органов социальной защиты населения, государственного предприятия "Национальный фонд содействия инвалидам Российской Федерации" осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Получение компенсаций и других денежных выплат одного вида не лишает инвалидов права на получение других видов денежных выплат, если у них есть для этого основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами местного самоуправления с участием общественных объединений инвалидов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления создают специальные службы социального обслуживания инвалидов, в том числе по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утверждают перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание.

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных учреждениях. Условия пребывания инвалидов в стационарном учреждении социального обслуживания должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей.

Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и других видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Инвалиды обеспечиваются необходимыми средствами телекоммуникационного обслуживания, специальными телефонными аппаратами (в том числе для абонентов с дефектами слуха), переговорными пунктами коллективного пользования.

Инвалидам устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.

Инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами, тифло-, сурдо- и другими средствами, необходимыми им для социальной адаптации; ремонт указанных приборов и средств производится инвалидам бесплатно или на льготных условиях.

Порядок обеспечения инвалидов техническими и иными средствами, облегчающими их труд и быт, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида на льготных условиях. Инвалиды I группы и дети-инвалиды, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица.

Неработающим инвалидам, в том числе находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания, санаторно—курортные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты населения.

Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств социального страхования.

Лицам, ставшим инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, расходы на санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска на весь период лечения и проезда, стоимость проезда инвалида и сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания, оплачиваются за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. (В ред. Федерального закона от 24 июля 1998года No125-ФЗ)

Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов Дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.

Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия.

Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида.

Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородных внутри региональных маршрутов.

Инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста и страдающие нарушением функций опорно-двигательного аппарата, обеспечиваются автотранспортными средствами на тех же условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи.

Техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств и других средств реабилитации, принадлежащих инвалидам, осуществляются вне очереди на льготных условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Инвалидам, родителям детей-инвалидов компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией специальных автотранспортных средств.

Инвалидам, имеющим соответствующие медицинские показания для бесплатного получения автотранспортного средства, но не получившим его, а также по их желанию вместо получения автотранспортного средства предоставляется ежегодная денежная компенсация транспортных расходов.

Порядок и условия предоставления автотранспортных средств и выплаты компенсации транспортных расходов определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 31. Порядок сохранения льгот, установленных инвалидам Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предоставляют инвалидам льготы по оплате лекарств, санаторно-курортного лечения; по транспортному обслуживанию, кредитованию, приобретению, строительству, получению и содержанию жилья; по оплате коммунальных услуг, услуг учреждений связи, предприятий торговли, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон сохраняет льготы, установленные инвалидам законодательством бывшего Союза ССР. Предусмотренные для инвалидов льготы сохраняются независимо от вида получаемых ими пенсий.

В случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же льготу по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, льгота предоставляется либо по настоящему Федеральному закону либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

Статья 32. Ответственность за нарушение прав инвалидов. Рассмотрение споров Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Глава V. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБ'ЕДИНЕНИЯ ИНВАЛИДОВ

Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.

Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денежные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(В ред. Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 4 декабря 1998 года No 5-Ф3).

Статья 34. Льготы, предоставляемые общественным объединениям инвалидов Государство гарантирует предоставление льгот по уплате федеральных налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджеты всех уровней всероссийским общественным объединениям инвалидов, их организациям, находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным обществам и товариществам, уставный капитал которых состоит из вклада указанных общественных объединений инвалидов.

Решения о предоставлении льгот общественным объединениям инвалидов по уплате региональных и местных налогов, сборов, пошлин и других платежей принимаются органами государственной власти соответствующего уровня.

Решения о предоставлении льгот по уплате федеральных налогов, сборов, пошлин и других платежей региональным и местным общественным объединениям инвалидов могут приниматься органами государственной власти соответствующего уровня в пределах сумм, зачисляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в их бюджеты.

Подготовка и принятие решений по предоставлению указанных льгот производится с обязательным участием общественных объединений инвалидов.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Статья 21, 22, 23 (кроме части первой), 24 (кроме пункта 2 части второй) настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 1995 года; статьи 11 и 17, часть вторая статьи 18, часть третья статьи 19, пункт 5 части второй статьи 20, часть первая статьи 23, пункт 2 части второй статьи 24, часть вторая статьи 25 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 1996 года; статьи 28, 29, 30 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 1997 года в части расширения действующих в настоящее время льгот.

Статьи 14, 15, 16 настоящего Федерального закона вступают в силу в течение 1995-1999 годов. Конкретные сроки вступления в силу указанных статей определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 36. Действие законов и иных нормативных правовых актов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль, 24 ноября 1995 года No 181-Ф3

КОММЕНТАРИЙ

Прежде чем читать комментарий к Закону "О социальной защите инвалидов в РФ", внимательно изучите сам Закон!

Не забывайте пользоваться Словарем непонятных для вас слов! Также помните, что в Закон со временем могут быть внесены изменения и дополнения.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

КАТЕГОРИЯ "РЕБЕНОК-ИНВАЛИД" УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ЛИЦАМ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ. Тем самым Закон в соответствии с международными и российскими правовыми актами устранил противоречия в части определения понятия ребенок-инвалид.

Права и льготы, установленные для детей-инвалидов и их родителей (законных представителей), распространяются на детей в возрасте до 18 лет, которым до вступления в силу настоящего закона была уже установлена группа инвалидности.

Инвалидность это беда, о которой особенно не задумываешься, пока она не коснется тебя лично. Любой из нас не застрахован от нелепых случайностей, травм, болезней. Это испытание жизни. Потеря своих физических возможностей. Полная или частичная зависимость от окружающих людей и перевод стрелок жизни на иной путь. Порой это тяжелое испытание растягивается на долгие годы и на всю жизнь.

Не надо бояться приговора врача: Вы — инвалид. Надо в эту минуту собрать воедино все свои силы и достойно пройти через пропасть несчастья, внезапно возникшую перед Вами.

Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы.

Итак, дорогой наш Читатель, если ты инвалид, то такой же человек, как и все. Ты также нуждаешься в счастье, радости, общении, любви, и ты сильнее других людей страдаешь от одиночества, равнодушия, непонимания и нуждаешься в социальной защите.

Помни: ЕСТЬ ПРЕВОСХОДНЫЕ ЛЮДИ, КОТОРЫЕ НЕВЫНОСИМЫ, И ДРУГИЕ, КОТОРЫЕ НРАВЯТСЯ СО ВСЕМИ НЕДОСТАТКАМИ Ф. де Ларошфуко

Глава II. МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА (МСЭ)

Медико -социальная экспертиза — определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Человек приходит на освидетельствование МСЭ, чтобы ему установили группу инвалидности.

Еще совсем недавно врачебно-трудовая экспертная комиссия (ВТЭК) подходила к человеку, утратившему трудоспособность, только с медицинской точки зрения. Сменившая ВТЭК служба МСЭ рассматривает не только медицинский аспект, но еще профессиональный и социальный. К каждому человеку МСЭ подходит индивидуально, учитывая его профессиональные навыки, образовательный уровень, состояние здоровья.

Сегодня специалисты МСЭ призваны определить у человека ограничения жизнедеятельности, выявить его реабилитационный потенциал, найти меры социальной защиты. И лишь только тогда скажут человеку, инвалид он или нет.

Конечно, не все люди желают проходить курс профессиональной и социальной реабилитации, но беседы ведутся со всеми, и каждый человек может в любой момент прийти в бюро МСЭ за советом и помощью.

После прохождения МСЭ инвалиду должны выдать два документа:

- справку-выписку из акта освидетельствования;

- индивидуальную программу реабилитации (ИПР).

Справка МСЭ выдается сразу же после принятия решения о признании человека инвалидом.

ИПР будет разработана только по заявлению инвалида сразу же или в течение месяца после проведения необходимых исследований.

Отметим, что для экспертизы действительны заключения и результаты исследований, проведенных только государственными или муниципальными учреждениями.

С изменением понятия "инвалид" существенно меняются критерии, подходы и задачи учреждений МСЭ. Если раньше в составе ВТЭК было 3 врача, то сейчас в обязательном порядке должно быть не менее 6 специалистов: 3 врача разных профилей, специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Для детских комиссий - еще и педагог. Кроме того, руководители бюро МСЭ вправе привлекать и других специалистов.

Экспертиза как была, так и остается двухступенчатой: БМСЭ и ГБМСЭ. Главное бюро медико-социальной экспертизы является не только вышестоящим органом, куда можно обратиться в случае несогласия с заключением бюро МСЭ, но и исполняет роль координационно-методических центров.

Итак, дорогой наш Читатель, обрати свое внимание, что переименование ВТЭК в МСЭ это не просто смена названий. Речь идет о переходе службы механически фиксирующей инвалидность к службе, занимающейся социальной реабилитацией инвалида, помогающей ему адаптироваться в обществе.

Конечно, пройдет время, пока будут разработаны механизмы для создания стройной системы реабилитации инвалидов. Нужно сделать еще многое, чтобы ИПР инвалида не осталась пустой формальностью. Но начало сделано и это радует.

Итак, существенный вклад в сторону международных критериев инвалидности сделан!

Глава III. РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ

Реабилитация инвалидов — система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.

Статья 10. Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов - гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду бесплатно.

До сих пор различными ведомствами так и не найдены единые подходы к реализации данной статьи.

Отметим, что базовый перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидам, всецело зависит от средств, выделенных бюджетом. Но средств, конечно, недостаточно! По этой причине гарантированный перечень реабилитационных мероприятий включает всего три позиции: оказание протезно-ортопедической помощи, обеспечение инвалидов по зрению брайлевской литературой, обеспечение инвалидов войны автотранспортом.

К сожалению, Федеральная базовая программа реабилитации, которая сегодня как воздух нужна инвалидам, до настоящего времени так и не разработана!

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) - перечень реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление способностей инвалида к бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии со структурой его потребностей, кругом интересов, уровнем притязаний с учетом прогнозируемого уровня его здоровья, психофизиологической выносливости, социального статуса и реальных возможностей доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В ИПР определяются виды, формы рекомендуемых инвалиду реабилитационных мероприятий, их объемы, сроки исполнения и исполнители.

ИПР выдается инвалиду в виде единой формы (карты) установленного образца.

При реализации ИПР обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль.

Органы исполнительной власти субъектов РФ имеют право утверждать региональный порядок разработки и реализации ИПР.

Руководители предприятий, учреждений, организаций, не выполняющие мероприятия, определенные в ИПР, несут ответственность в соответствии с законом "О социальной защите инвалидов в РФ".

В случае возникновения конфликтной ситуации между инвалидом (или его законным представителем) и исполнителями ИПР спор разрешается в судебном порядке по заявлению истца.

Более подробно познакомиться с ИПР позволит "Примерное положение об индивидуальной программе реабилитации инвалидов" принятое как Приложение к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 14 декабря 1996 года No 14.

Дорогой Читатель, если ты инвалид, то предупреждаем, что все вопросы твоего жизнеобеспечения можно решить и решать с представителями власти на всех уровнях только при наличии у тебя карты ИПР. Словом, позаботься, пожалуйста, о себе сам.

Никто для тебя и за тебя этого делать не будет!

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти. Поэтому у каждого инвалида на руках должна быть ИПР с соответствующими рекомендациями.

Для получения ИПР Вам необходимо обратиться к Вашему лечащему врачу с просьбой дать направление в районное бюро МСЭ.

К направлению приложите заявление в двух экземплярах с просьбой разработать для Вас ИПР.

ОБРАЗЕЦ ЗАџВЛЕНИџ

В бюро медико-социальной экспертизы__________ района От________________________________________________ (Ф.И.О. полностью)

от инвалида ________группы, проживающего по адресу:____________________________ __________________________________________________ (индекс и адрес без сокращений)

телефон: ______________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу разработать для меня индивидуальную программу реабилитации с обязательным отражением в ней следующих рекомендаций, мероприятий, средств и услуг реабилитации: Медицинская реабилитация: а) постановка меня на диспансерный учет, проведение амбулаторного обследования (виды, методы и периодичность амбулаторного обследования);

б) стационарное лечение (профиль стационара и периодичность лечения в нем);

в) медикаментозно-лекарственное обеспечение (типы препаратов и периодичность приема);

г) санаторно-курортное лечение (профиль и периодичность лечения);

д) технические средства медицинской реабилитации (протезы, шприцы, бандажи, емкостные приемники и другие аналогичные средства, их количество и периодичность применения);

е) нуждаемость в специализированном медицинском реабилитационном центре (его профиль и периодичность пребывания в нем).

И так далее.

Профессионально-трудовая реабилитация: а) необходимость и возможность дошкольного воспитания;

б) необходимость и возможность общего образования;

в) необходимость и возможность профессионального образования (ПТУ, среднетехническое, высшая школа, аспирантура);

г) виды трудовой деятельности, включая надомный труд;

д) объем и продолжительность работы;

е) необходимость и возможность создания специального рабочего места, специальных условий труда.

И так далее.

Социально-бытовая реабилитация: а) нуждаемость в улучшении жилищных условий (этажность, благоустроенность жилья, в том числе в дополнительной жилой комнате, согласно Перечню болезней, утвержденному Правительством России;

б) нуждаемость и медицинские показания использования комнатной и прогулочной кресла-коляски, специального автотранспорта;

в) безбарьерный дизайн в подъезде дома до лифта и квартиры по месту жительства, перила на крыльце дома, пандус;

г) вспомогательные технические средства в квартире (поручни в туалетной и ванной комнате, коридоре и т.п., подъемник для пользования ванной, дистанционное запорно-переговорное устройство входной двери квартиры и другое);

д) нуждаемость в использовании телефонной связи.

И так далее.

Дата________________ Подпись _________________ На втором экземпляре у инвалида: Документы для разработки ИПР получены в МСЭ: ____________ ____________ ______________ Дата Должность Подпись

В заявлении вам необходимо указать те мероприятия, средства и услуги во всех трех видах реабилитации (медицинской, профессионально-трудовой и социально-бытовой), в рекомендациях которых, вы нуждаетесь для обеспечения вам равных возможностей с другими гражданами.

Один экземпляр заявления вместе с направлением передайте в бюро МСЭ, требуя при этом подписать второй экземпляр, который оставьте себе, чтобы при необходимости проконтролировать разработанную для вас ИПР.

Более того, инвалид расписывается в каждом разделе ИПР, выражая тем самым свое согласие с предложенными реабилитационными мероприятиями.

Если возникнет необходимость (не все рекомендации согласно заявлению учтены или Вы не согласны с некоторыми рекомендациями), то можно опротестовать ИПР в вышестоящей инстанции (Главное бюро МСЭ области) или в федеральном суде. Вы имеете на это право по закону.

Следует отметить, что в ИПР должны быть рекомендованы все необходимые Вам средства, услуги и мероприятия реабилитации, но в обязательном порядке исполнительной властью выполняться будут только те, которые включены в базовую (федеральную, областную) программу реабилитации инвалидов. За разработкой ИПР можно обращаться в бюро МСЭ независимо от срока переосвидетельствования (даже если инвалидность установлена пожизненно, без срока переосвидетельствования).

Конечно, лучше разработку ИПР совместить по времени с переосвидетельствованием вашей группы инвалидности в бюро МСЭ, причем при каждом переосвидетельствовании вам нужно подавать заявление на разработку новой ИПР, учитывающей динамику развития инвалидности в ту или другую сторону.

НУЖНА ЛИ ИНВАЛИДУ ИПР?

ИПР составляется только по желанию инвалида. Возникает резонный вопрос: если ИПР составляется на принципе добровольности, то нужна ли она вообще?

Пример.

Недавно один из инвалидов проходил переосвидетельствование в бюро МСЭ. Ему установили 1 группу инвалидности. Однако, в отличие от всех предыдущих переосвидетельствований, на обороте справки об инвалидности не было никаких рекомендаций.

- Странно, - подумал инвалид. Меня вроде бы вычеркнули из жизни.

Но такой была только первая мысль. Подумав, инвалид понял, почему в бюро МСЭ так поступили.

- Ведь помимо справки об инвалидности существует еще и ИПР. А я не подавал заявление с просьбой составить ее. Отсюда и результат.

Значит, сам виноват!

Какие технические средства могут помочь инвалидам жить полноценной жизнью? Пишущая машинка, телефон, автомобиль, компьютер со специальными программами, протезные изделия, различные приспособления, облегчающие быт и т.д.

Понятно, что в нынешних экономических условиях инвалид практически все должен приобретать самостоятельно. А компьютер стал голубой мечтой многих и многих инвалидов.

Но не вечно же будет подобная ситуация. Значит, нужно включить все необходимые вам приборы и приспособления в ИПР.

Отметим: ИПР носит рекомендательный характер, что позволяет инвалиду отказаться от одних мероприятий, заменив их другими.

ИПР должна помочь инвалиду адаптироваться в обществе, не чувствовать себя лишним и ненужным человеком.

Итак: инвалиду ИПР необходима, причем независимо от того, где он проживает — в большом городе или отдаленном поселке. Пусть сегодня государство не в состоянии предоставить многое из того, что необходимо инвалиду, но жизнь не стоит на месте. Значит, рано или поздно ИПР заработает в полную силу.

В случае, если инвалид все-таки откажется от ИПР, то он должен помнить о последствиях своего решения: отказ инвалида от разработки ИПР освобождает органы государственной власти от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Конечно, те, кому безразлично свое будущее, могут и отказаться от разработки ИПР. Но разумно ли это? Не знаем, как ты читатель, но мы жалеем тех, кто, не желая бороться за достойное место в жизни, выставляют на показ свои пороки, прося подаяние на улицах.

Да, нынешняя пенсия не обеспечивает нам достойную жизнь. Однако, не значит, что мы инвалиды, не должны развивать в себе чувство собственного достоинства. А поможет нам в этом, даже при скромных возможностях современного общества, ИПР!

ИПР — ВТОРОЙ ПАСПОРТ ИНВАЛИДА.

Статья 12. Государственная служба реабилитации — совокупность органов государственной власти, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

В Свердловской области на сегодняшний день пока нельзя говорить о полноценной системе работы с инвалидами.

Но дело сдвинулось с мертвой точки. В июле 1999 года Правительство Свердловской области приняло Постановление "О координации деятельности учреждений и организаций в сфере реабилитации инвалидов".

В Министерстве социальной защиты населения Свердловской области создан отдел МСЭ и реабилитации инвалидов. Этот отдел с участием заинтересованных министерств и ведомств должен разработать межведомственную комплексную программу реабилитации инвалидов.

К сожалению, в России службы реабилитации как таковой до сих пор нет! Проблемами людей с ограниченными возможностями занимаются различные ведомства и министерства, но деятельность их никем не координируется и между ними нет взаимодействия.

Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ

Статья 13. Медицинская помощь инвалидам Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, включая лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно или на льготных условиях. Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июля 1994 г. No 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" инвалиды 1 группы и неработающие инвалиды 2 группы имеют право на бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей. Инвалидам предоставлено право бесплатного приобретения перевязочных средств и отдельных изделий медицинского назначения при условии наличия у них заключения МСЭ о необходимости пользования этими средствами.

Работающие инвалиды 2 группы и инвалиды 3 группы, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на приобретение по рецептам врачей отдельных лекарственных средств и изделий медицинского назначения с 50-процентной скидкой.

В настоящее время больной для всех вопрос обеспечения лекарствами. Списки выдаваемых бесплатно лекарств повсеместно сокращаются.

Однако, нигде эти решения не закреплены законодательно.

В то же время в некоторых регионах России обеспечение лекарствами решается нетрадиционно. Создаются "социальные аптеки", которые имеют льготы по налогообложению. Цены на лекарства в таких аптеках намного ниже. Например, в г. Ярославле уже есть целая сеть таких аптек.

Для сравнения: в г. Москве список бесплатных лекарств составляет почти 300 наименований, кроме того, есть еще 20 наименований перевязочных материалов, средств гигиены и реабилитации (даже поручни).

В г. Екатеринбурге список бесплатных лекарств - в два раза меньше. О перевязочных материалах и средствах гигиены никто и не вспоминает.

Правительством Свердловской области принята программа "Доступные лекарства", которая финансируется и осуществляется по линии Министерства здравоохранения.

Может быть, уже совсем скоро ситуация по обеспечению лекарствами инвалидов улучшится.

По вопросам обеспечения лекарствами вы можете обратиться в Областное фармацевтическое Управление или в фармацевтический Комитет администрации г. Екатеринбурга. В соответствии с Постановлением Главы города от 25.08.99. "О правилах работы аптек города Екатеринбурга", социальные работники при выполнении своих служебных обязанностей, приобретая лекарства для инвалидов, обслуживаются вне очереди. Стоит напомнить, что в случае отсутствия в аптеке необходимого лекарства, выписанного больному, фармацевт принимает рецепт на обеспечение с последующим информированием по телефону о поступлении нужного лекарства.

Срок действия рецепта продлевается до получения лекарства. (Инструкция "О порядке постановки на учет рецептов для льготного и бесплатного отпуска лекарственных средств, взятых аптечной организацией на обеспечение" от 14 сентября 1999 года No 310).

Получение лекарств бесплатно или со скидкой производится по Списку, утвержденному Минздравом России. Этот Список Вам должны показать в вашей поликлинике.

Если в больнице или поликлинике с вас требуют деньги за лечение, обращайтесь в Министерство здравоохранения области или в Комитет здравоохранения города в зависимости от территориального подчинения лечебного учреждения (городского или федерального) с требованием навести порядок, или в суд.

ПРЕЦЕДЕНТ. Совсем недавно произошел случай, о котором стоит рассказать. Вроде самая обыкновенная история.

Простудился инвалид. Вызвал к себе врача, который дал ему бесплатный рецепт. С ним-то и пошел наш инвалид в аптеку. Заведующая аптекой, естественно, бесплатный рецепт приняла "в штыки". Стала говорить: нет оплаты и т.п. Тогда инвалид, воспользовался проверенным способом, сказав: распишитесь на обороте рецепта, что вы отказываетесь выдать лекарство. Заведующая выполнила просьбу инвалида, но при этом нарушила ст. 13 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

Инвалид, проявив мужество и упорство, написал исковое заявление в суд, в котором, кроме требования обеспечить его бесплатным лекарством, он попросил суд взыскать с аптеки компенсацию за моральный вред, приложил рецепт-свидетельство состоявшегося беззакония и справку об инвалидности.

Конечно, аптека подготовилась к суду основательно, представив множество своих документов. Но, не смотря на них, суд признал жалобу инвалида обоснованной, и обязал аптеку отпускать инвалиду лекарства по бесплатным рецептам.

Кроме того, аптека возместила инвалиду и моральный вред.

Таким образом, был создан важный прецедент. Отныне, прежде чем пойти в аптеку, больной с льготными рецептами может сначала наведаться в суд, который уж обяжет и без того обязанные аптеки отпускать лекарства по бесплатным и льготным рецептам.

Медицинская реабилитация инвалидов в полном объеме отражена в Приказе Министерства социального обеспечения РФ от 15 февраля 1991 года No 35 "Об утверждении инструкции "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов".

Отметим наиболее важные положения:

- кресло-коляски выдаются инвалидам бесплатно при наличии заключения ВТЭК (МСЭ). Наличие у инвалидов автомобилей не является основанием для отказа в обеспечении их комнатной или прогулочной креслом-коляской, если по заключению ВТЭК (МСЭ) они в них нуждаются. Таким образом, инвалид имеет право получить комнатную и прогулочную коляску одновременно в том случае, если на каждый вид коляски имеется заключение ВТЭК (МСЭ);

- средства, облегчающие жизнь инвалидов (приспособления для ванны, туалета, поручни, устройства для приготовления пищи и тому подобное), выдаются бесплатно с разрешения органа социального обеспечения, производящего оплату протезно-ортопедических изделий;

- кресло-коляски заменяются после того, как они придут в негодность, но не ранее следующих сроков пользования ими: прогулочные кресло-коляски — 4 года, комнатные кресло-коляски — 6 лет, малогабаритные кресло-коляски — 1 год 6 месяцев.

По решению органов соцобеспечения может быть произведена досрочная замена комнатных и прогулочных колясок, если в связи со значительным износом или повреждением их ремонт не целесообразен.

Инвалиды могут пользоваться услугами кооперативов, арендных и др. не государственных организаций и предприятий, занятых оказанием протезно-ортопедической помощи.

В этом случае орган социального обеспечения оплачивает стоимость протезирования при условии выдачи инвалиду гарантийного письма на основании заключения медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия, которая исходит из учета состояния и функциональных свойств протезно-ортопедического изделия, целесообразности протезирования.

При низком качестве протезно-ортопедического изделия, в частности невозможности пользования им, орган соцобеспечения на основании заключения медико-технической комиссии может отказать организации в оплате стоимости изделия до устранения выявленных недостатков.

Статья.14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов Государство гарантирует инвалидам право на получение информации. К сожалению, политика информационной поддержки инвалидов в России до сих пор не выработана. Об этом говорят факты: некоторые издания, такие как Всероссийский журнал "Голос", из-за отсутствия финансирования закрылись, другие тихо погибают. Не налажена подготовка справочно-информационной, учебно-методической литературы, научной и художественной литературы, направленной на психологическую реабилитацию инвалидов.

Не принимаются меры по укреплению материально-технической базы редакций, издательств и т.д.

Вместо полноценного бюджетного финансирования изданиям, направленным на решение проблем инвалидов, достаются лишь небольшие средства в пределах 5 процентов от необходимых средств.

В настоящее время инвалиды из-за скудных пенсий не могут получать ни одну газету по проблемам инвалидности. "Русский инвалид", "Надежда", "Вместе", "Наша жизнь" и другие газеты инвалидам просто недоступны!

А мировая информационная сеть - интернет, из-за отсутствия компьютеров у инвалидов, доступна лишь единицам.

ИНТЕРНЕТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ — "ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАНДУС"

В БЕЗБРЕЖНЫЙ МИР ИНФОРМАЦИИ.

Для улучшения ситуации в области информационной поддержки инвалидов необходимо создать такой методический центр, который бы концентрировал в себе всю информацию по проблемам инвалидов не только российскую, но и зарубежную и отправлял бы ее на места.

Так появилась бы мощная информационная сеть, которая позволила бы привлечь всех инвалидов к активной и интересной жизни, даже проживающих в самых дальних поселках.

Может быть, надо обратиться и в Министерство связи с просьбой освободить издания для инвалидов от уплаты за их доставку, и к Главам администраций с просьбой поддержать СМИ, которые добросовестно освещают проблемы инвалидов, помогая им выжить в это трудное время.

Во исполнение Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года No 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" органам исполнительной власти субъектов РФ предусмотрено разработать и ввести в действие с 1 июля 1997 года региональные целевые программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации. К сожалению, до сих пор инвалиды г. Екатеринбурга и Свердловской области так и не имеют доступа к информации! В настоящее время нет ни одного помещения, постоянно действующего и максимально приспособленного для инвалидов, в котором они могли бы работать в интернете, найти необходимую информацию, реализовать свой огромный жизненный потенциал.

"Мы задыхаемся от одиночества, от своей бесполезности, от дефицита информации", - так говорят многие и многие уральские инвалиды.

Органам местной власти надо всерьез задуматься над проблемой доступа инвалидов к информации, пожалуй, самой главной проблемой, которая позволит инвалидам самим решать многие вопросы своего жизнеобеспечения.

Яркий пример выполнения статьи 14 Закона можно увидеть в г. Перми.

Здесь создан Центр информационных услуг для инвалидов. Это абсолютно новая организация, которая занимается сбором и распространением информации по проблемам инвалидности.

В центре действует стационарная экспозиция реабилитационной техники для инвалидов. Здесь можно получить самую разнообразную информацию о своих правах и льготах, ознакомиться с новинками в деле реабилитации, узнать, где можно заказать или купить ту или иную технику, приспособление. В центре есть периодические издания для инвалидов и различная справочная литература.

Всем, кто впервые сюда пришел, дарят "Справочник инвалида по правам и льготам"" В первую очередь инвалидов интересуют их права.

В компьютере — огромная база правовых документов. Эта информация помогает инвалидам сберечь свои нервы и деньги.

Организации могут здесь получить консультации по разработке и проведению семинаров, акций в защиту прав и интересов инвалидов.

Расскажем вам о Всемирном институте по проблемам инвалидности (ВИПИ), который расположен в г. Окленде, штат Калифорния, США.

ВИПИ представляет собой общественно-политическое, исследовательское и учебно-тренировочное учреждение, занимающееся проблемами, определяющими качество жизни инвалидов по всему миру.

Институт создан инвалидами США в 1983 году.

Источниками финансирования деятельности ВИПИ являются в первую очередь правительственные и частные гранты, а также пожертвования со стороны частных лиц и бизнеса. В настоящее время бюджет ВИПИ составляет 3 млн. долларов, в штате около 50 человек, в основном инвалиды.

Одна из целей института — сбор и распространение правдивой информации о положении инвалидов США. Информация доводится до сведения властей и общественности. Таким образом, институт способствует созданию новых рабочих мест, жилищной архитектуры для нужд инвалидов и т.д.

ВИПИ издает монографии, справочники и практические руководства.

Одна из наиболее престижных программ — создание ВИПИ-интернет-сети, обеспечивающей инвалидам, полный доступ к информационным службам и компьютерным банкам данных. Причем в мировом масштабе программа должна охватить 13 миллионов инвалидов по всему земному шару. Не правда ли, для нас это пока фантастика!

А в Англии существует 80 телефонных номеров для поддержки людей в трудную минуту советом, вниманием, добрым словом, личным примером, полезной и нужной информацией.

Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Остановись мгновение! Человек, посмотри, с каким трудом преодолевают ступени пожилые, немощные люди. А молодые инвалиды-колясочники? Для них эти ступеньки, эти подножки и вовсе недоступны!

Вот, например, о чем думает инвалид, когда идет в магазин? Он в первую очередь думает о дороге, о лестнице, необорудованной перилами, о скользких ступеньках в магазине и т.д. и только потом думает о покупке. Для того, чтобы инвалиду дойти до прилавка магазина, ему порой на своем пути приходится преодолеть множество препятствий. Здоровый же человек этих препятствий не замечает.

В России инвалидов более 10 млн. человек, из них более двух миллионов — инвалиды-колясочники. Более 300 тысяч человек ежегодно становятся инвалидами, треть из них моложе 40 лет. В Свердловской области инвалидов почти 190 тыс. человек Чтобы новые градостроительные нормы воплощались в жизнь, необходимо пропагандировать идею о повышении общей комфортности жизни общества. Пандус нужен не только инвалиду, но и матери с ребенком в коляске, и пожилому человеку с тяжелой сумкой на колесиках. Широкие дверные проемы дадут возможность проехать инвалиду на коляске и в то же время внести в дом громоздкие вещи. За перила при гололеде будет держаться любой прохожий.

Мировой опыт показывает, что среда, приспособленная для инвалидов, благоприятна для всех членов общества.

Итак, по Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" власти обязаны создавать инвалидам условия для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурным и другим учреждениям, создавать условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.

Госстроем и Минтруда России принят и введен в действие Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, теперь имеется целый ряд нормативных документов. В документе РДС 35 201 98, обязательном для исполнения, предусмотрен учет требований доступности социальной инфраструктуры для инвалидов при подготовке и утверждении заданий на проектирование.

Проектные задания должны быть согласованы с местными органами социальной защиты.

Контроль должен осуществляться при участии представителей органов социальной защиты и общественных организаций инвалидов.

Новые жилые помещения должны строиться с учетом возможной адаптации любой квартиры к нуждам инвалидов.

РДС 35 201 98 рекомендует исполнительным органам ввести поэтапную реконструкцию городов и поселков. При текущем ремонте дорог, например, устраивать съезды и пандусы, приспосабливая их для инвалидов.

При сдаче в аренду или продаже нежилых помещений местные власти могут обязать арендатора или нового владельца выполнить требования доступности помещения для инвалидов.

Местные власти должны требовать в соответствии с Законом, и не выдавать лицензий тем автотранспортным предприятиям, которые отказываются оснащать свои автобусы подъемниками. Причем ссылки на финансовую несостоятельность часто маскируют нежелание что-либо делать. Стоимость автобуса с подъемником всего на 7-10 процентов выше стандартного! Существует даже отечественное предприятие, готовое оборудовать любые автобусы подъемниками.

В г. Брянске Предприятие медицинского оборудования разработало универсальное подъемное устройство ТПУ 03, не имеющее зарубежных аналогов. (241030, г. Брянск, ул. Дружбы, 34. Тел. 55-42-79).

Во исполнение статьи 15 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в городе Екатеринбурге разработана программа "Инвалид", одна из главных задач которой сделать городскую среду доступной для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и инвалидов-колясочников.

В рамках программы создан Городской координационный совет, куда входят представители организаций инвалидов. Все проекты на строительство зданий согласовываются в части доступности их для инвалидов с представителями организаций инвалидов.

К сожалению, многие здания в городе, особенно старинной постройки, не всегда можно оборудовать пандусами. В этом случае инвалидам очень помогают "Кнопки вызова", которые устанавливаются у входа в эти здания.

Инвалиды также испытывают большие трудности и при парковке своих автомобилей у магазинов, театров, разного рода учреждений и т.п. Уже не раз инвалиды-автомобилисты обращались в ГИБДД с просьбой обозначить места для парковки их автомобилей. Но проблема до сих пор не решена. Таких обозначений ни в г. Екатеринбурге, ни в одном из городов Свердловской области нет!

Для сравнения в странах Европы почти на каждом шагу можно встретить знак "инвалид на коляске", и каждый человек при этом знает, что здесь в любое время может появиться инвалид, и надо быть к нему наиболее внимательным...

А ведь, ты дорогой наш Читатель, можешь и сам принять активное участие в создании своей жилой доступной среды. Например: если ты каждый день, на протяжении уже долгих лет, выходя из подъезда своего дома, встречаешь на своем пути препятствие — лестницы, необорудованные перилами, если ты каждый день рискуешь упасть на них, особенно в зимнее время, то немедленно обратись с заявлением (вместе с документами, подтверждающими инвалидность) в жилищное предприятие по месту жительства с просьбой установить перила, а при необходимости и пандус. Если же чиновник, который обязан тебе помочь по Закону, не пойдет навстречу, пиши в его адрес претензию и обращайся в суд. Ты имеешь на это полное право.

Кроме того, мы будем рады, если ты найдешь время, силы и обратишься в ближайшие от твоего дома магазин, аптеку, больницу и т.д. с просьбой установить перила на их лестницах, при отсутствии таковых. Тем самым ты внесешь свой вклад в создание жилой доступной среды для инвалидов.

Пример.

Чиновник отказал инвалиду в установке перил в подъезде дома. И вместо того, чтобы заявить о своем законном праве на доступную жилую среду, наш герой больными руками стал долбить в бетонной лестнице дополнительную ступеньку, чтобы хоть немного облегчить доступ в свой подъезд. Долбил он очень долго, но проблему так и не решил! А стоило-то ему всего лишь проявить настойчивость, и перила бы сделали.

Перила, пандусы, кнопки вызова, места для парковок автомобилей и т.п. должны быть символом доброты и наглядным примером для всех должностных лиц, от которых во многом зависит создание жилой доступной среды в нашем городе. Может быть, для решения данной проблемы стоит предоставить налоговые льготы строительным организациям, готовым взяться за постепенное обустройство городской среды для инвалидов.

Можно также объявить конкурс по приспособлению общественных мест, служб быта и мест отдыха для инвалидов (призы могут быть самыми разными — те же налоговые льготы, кредиты и т.п.).

Перспективным планом благоустройства города намечена также поэтапная реконструкция улиц и перекрестков, при которой будут учтены и требования инвалидов.

Самым большим событием для инвалидов нашего города стало открытие службы "Социальное такси". Пока работает два автобуса, которые оборудованы специальными подъемниками.

Теперь у немобильных людей появилась бесплатная возможность доехать до больницы, управления социальной защиты и т.п., принять участие в различных городских мероприятиях.

В случае, когда такси вызвано инвалидом по каким-то другим причинам (поездка в гости, отдых на природе и т.д.), то услуга оплачивается им по минимальному тарифу. Кроме того, человеку помогут спуститься по лестницам жилого дома, сесть в коляску, удобно устроиться в салоне автобуса. И "такси", верный помощник инвалидов, снова спешит в путь. В будущем предусмотрено расширить службу "Социальное такси".

Разумеется, еще нельзя говорить, что городская инфраструктура в полной мере приспособлена для инвалидов. Но стоит сказать спасибо нашему мэру, под руководством которого делается многое, чтобы наш город был по-настоящему комфортным для инвалидов.

На Западе люди с ограниченными возможностями чувствуют себя полноценными членами общества. Для них строятся удобные жилые дома, в которых они могут нормально передвигаться, обслуживать себя и делать все на равных правах со здоровыми людьми, т.е. жить полноценной жизнью.

Здесь, на территории домов, кроме множества удобств: пандусы, подъемники и т.д., есть даже аллейки для прогулки инвалидов-колясочников, теннисные корты, спортивные площадки.

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности несут ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

И кто же все-таки из наших областных и городских властных структур примет на себя ответственность за то, что Исторический сквер - украшение нашего города, до сих пор не доступен для инвалидов! За то, что Областная Дума и Областное правительство не имеют перил на многочисленных своих лестницах! За то, что Министерство социальной защиты населения Свердловской области не может оградить своих подопечных от падения на скользких лестницах, которые до сих пор не оборудованы перилами! За то, что...!

СПОРТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РФ". Принят Государственной Думой 13 января 1999 года.

Основные положения: - создание льготных условий для занятий физической культурой детей и инвалидов;

- организация спортклубами физкультурно-оздоровительной работы с гражданами, в том числе с инвалидами. Осуществление подготовки спортивного резерва, спортивных команд;

- органы государственной власти рассматривают физическое воспитание инвалидов, пенсионеров как важнейшее направление социальной политики;

- органы исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные объединения совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и международные спортивные соревнования;

-органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут регулировать цены за посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся в их собственности.

Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью В дополнение к Закону было принято Постановление Правительства РФ "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27 июля 1996 года No 901. Основные положения:

- льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются любому инвалиду и не зависят от группы и причин инвалидности; - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и месту жительства; - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке;

- при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации (ИПР), состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.);

- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения, могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с ИПР инвалида (переселение с верхних этажей дома на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.);

- дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ;

- предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в ординарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Инвалидам и семьям, имеющим детей —инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных платежей.

СПИСОК заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.02.96. No 214).

1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.

2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.

4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.

5. Проказа.

6. ВИЧ-инфекция у детей.

7. Отсутствие нижних конечностей или заболевание опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.

8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.

10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью 2 и 3 степени.

Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, должны обращаться в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

Основанием для предоставления льгот является справка об инвалидности, выданная (ВТЭК) МСЭ. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

ПРЕЦЕДЕНТ в городе Екатеринбурге.

Один из инвалидов задумался над Законом "О социальной защите инвалидов в РФ" ст.17, в которой записано: "Инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг".

- Так почему же я плачу 50 процентов от социальной нормы на площадь, т. е. от 18 кв.м?

Чтобы разобраться в этом трудном вопросе, наш герой обратился в суд, защищая не только свои законные права, но и права всех инвалидов.

Суд решил справедливо — Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" нарушать нельзя! И обязал службы пересчитать его квартплату в соответствии с Законом.

К сожалению, это единственный случай в нашем городе! Чтобы привлечь к данной проблеме внимание органов власти, необходимо, чтобы как можно больше инвалидов обратилось в городскую Прокуратуру с заявлением о нарушении своих прав при оплате жилья.

В этом случае Прокуратура в части надзора через суды заставит власть вернуть инвалидам их законные права.

Льгота по оплате электроэнергии в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ" конкретно не оговорена. Долгое время инвалиды не могли получить ответ на вопрос: является ли бытовая электроэнергия коммунальной услугой? Только по истечении определенного времени инвалидам подтвердили, что электроэнергия, газ и твердое топливо, используемые для отопления жилых домов, входят в состав коммунальных услуг.

Для получения льгот по оплате электроэнергии инвалиды должны зарегистрироваться в "Электрических городских сетях", предъявив необходимые документы.

Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов посредством образовательных учреждений, учреждений связи, информации, физической культуры и спорта.

Закон РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года No 3266-1. Основные положения:

- содержание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях осуществляется на основе полного государственного обеспечения;

- для детей-инвалидов создаются специальные учреждения (классы, группы) коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание, обучение и интеграцию в общество.

- дети-инвалиды направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей по заключению психолого-медико-педагогической консультации.

- для детей-инвалидов предельный возраст получения основного общего образования (восемнадцать лет) может быть увеличен;

- образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей-инвалидов;

- учебная нагрузка, режим занятий детей-инвалидов согласованы с органами здравоохранения;

- для детей-инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа;

- учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.

Родители детей-инвалидов освобождаются от оплаты за их содержание в детских дошкольных учреждениях. (Постановление РФ "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке этих учреждений" от 6 марта 1992 года No 2464-1).

Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. (Указ президента РФ от 2 октября 1992 года No 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов").

Что делать, если льгота у вас есть, но признавать ее ответственные органы отказываются? Добиться льготы можно двумя путями: Первый: пожаловаться в ведомство, которое от имени государства отвечает за то, чтобы сделать жизнь детей-инвалидов полноценной, - Министерство труда и социального развития.

Второй — обратиться в суд!

Кроме искового заявления, вам необходимы:

- документы, подтверждающие право на льготу;

- любые доказательства того, что льготу вам не дают (те же чеки за оплаченные вами лекарства или счета коммунальной службы и т.д.)

Статья. 19 Образование инвалидов Проблема образования инвалидов является ключевой для интеграции их в общество. Именно от ее решения зависит: войдут ли инвалиды в 21 век, как люди с равными правами и возможностями.

Государство должно обеспечить инвалидам получение общего образования, профессионального образования — начального, среднего и высшего — в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Напомним основные положения о льготах по приему в вузы, которые содержатся в письме Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 марта 1999 года No 27/502-6: - обучение инвалидов осуществляется в формах, предусмотренных Уставом образовательного учреждения;

- наиболее оптимальная форма обучения для инвалидов "очно-заочная";

- сроки обучения инвалидов могут быть увеличены с учетом их индивидуальных особенностей;

- на вступительных экзаменах для инвалидов предусматривается дополнительное время на подготовку устного ответа и выполнение письменной работы, но не более полутора часов;

- образовательные учреждения должны осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственными службами занятости населения, органами управления образования и социальной защиты на договорных началах;

- специальные условия, созданные в этих учреждениях, должны обеспечивать выполнение индивидуальных программ реабилитации инвалидов на период их обучения и состоять в следующем: а) приспособление помещений, мебели, оборудования к возможностям инвалидов и в соответствии с требованиями безбарьерной архитектуры, б) адаптация программ обучения к психофизиологическим особенностям инвалидов, педагогической коррекции учебного процесса;

- профессиональное образование инвалидов следует осуществлять в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов. Недопустимо введение для них специальных стандартов.

Инвалиды 1 и 2 группы при поступлении в средние или в высшие профессиональные государственные или муниципальные учреждения имеют право на внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов, если такое обучение по заключению МСЭ не противопоказано.

Закон РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96. No 12-Ф3. Основные положения:

- ограничения прав граждан на профессиональное образование по состоянию здоровья могут быть установлены только законом;

- инвалиды имеют право выбора образовательного учреждения и поступления в него;

- инвалидам, обучающимся в средних или высших профессиональных государственных или муниципальных учебных заведениях, в обязательном порядке, независимо от успеваемости, должна начисляться стипендия;

- инвалиды 1 и 2 группы, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения (независимо от форм обучения), направляются министерствами и ведомствами для трудоустройства, как правило, по месту жительства в соответствии с приобретенной ими специальностью.

Среди тех, кто признается инвалидами, одна треть получает рекомендации на переобучение новым профессиям.

В системе социальной защиты РФ есть свои специализированные учреждения, которые дают начальное и среднее профобразование: 30 профессиональных училищ и 12 техникумов.

Также заключены соглашения с Германией, в соответствии с которыми, открыты два центра в Петербурге и Новокузнецке, где обучение инвалидов идет на качественно ином уровне.

Это уже шаг вперед от старой системы, в которой из года в год готовили обувщиков, часовщиков, портных и т.п. Теперь же необходимо реагировать на спрос рынка труда и готовить программистов, дизайнеров, менеджеров, юристов и т.п.

Высшие учебные заведения для инвалидов см. в разделе "Наша справка".

Статья 20-25. Обеспечение занятости инвалидов Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости.

Пожалуй, самым главным условием для обеспечения занятости инвалидов, является наличие в организации квоты для приема на работу инвалидов и создания для них минимального количества специальных рабочих мест.

Ответственность работодателей за несоблюдение установленной квоты для приема на работу инвалидов определена Положением "О порядке внесения обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов". Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами "О социальной защите инвалидов в РФ" и "О занятости населения в РФ".

Основные положения. В случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов, работодатели вносят в фонд занятости плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты.

Средства фонда занятости, сформированные за счет поступления обязательной платы, взыскания штрафов за невыполнение квоты организациями, целевым назначением направляются на создание:

- рабочих мест для инвалидов сверх установленной квоты организациям независимо от организационно-правовых форм, -специализированных предприятий (цехов, участков) общественных объединений инвалидов, применяющих труд инвалидов, -специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (за исключением специальных рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание, которые создаются за счет работодателя).

Порядок выделения средств фонда занятости на указанные цели устанавливается Министерством труда и социального развития РФ.

Итак, Фонды занятости должны помочь инвалидам трудоустроиться. А инвалиды должны заявить о себе, о своем твердом желании работать. На данный момент не существует законов, предусматривающих ограничение по должностям, которые могут занимать инвалиды.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ — ОСНОВА ИНТЕГРАЦИИ ИХ В ОБЩЕСТВО.

В идеале, если Закон заработает в полную силу, инвалиды кроме улучшения своего материального состояния, будут адаптированы в обществе и будут иметь возможность работать на обычных предприятиях, как это делается во всем мире.

Если инвалид хочет трудиться, ему никто не может этого запретить. Инвалид равен в своих правах со всеми, волен сам решать, сам делать свой выбор.

А вот у нас, инвалидов, работники налоговой инспекции часто требуют справки МСЭ (ВТЭК), чтобы проверить, нет ли на оборотной стороне справки записи о нетрудоспособности. Не превышают ли они свои полномочия? Может быть, они действуют на основании каких-то правил, норм?

Ответ на этот вопрос есть в законе "О социальной защите инвалидов в РФ", где инвалидам гарантируются равные права и возможности со всеми гражданами России.

Значит, группа инвалидности должна свидетельствовать лишь об объеме обязанностей государства и работодателей при реализации инвалидом его права на труд. Так что нет никакого нарушения, если на предприятии трудятся инвалиды 1 и 2 группы. Закон на их стороне.

Ежегодно в России признаются инвалидами более 300 тысяч человек, из них половина — лица трудоспособного возраста. Восстанавливают способность к труду только около трех процентов инвалидов, трудоустроен из них лишь малый процент.

Конституция России гласит: "Труд свободен". Каждый имеет право выбора профессии. Это хорошо, если человек здоровый, а если нет?

Инвалиды ощущают свою трудовую изоляцию, как полную ненужность обществу. Ведь для инвалида потерять работу — это утрата сложившегося образа жизни.

Ситуация изменится, если здоровые люди поймут, что необходимо вкладывать средства в реабилитацию инвалидов. Общество при этом будет не только нравственным, но и экономически состоятельным.

В развитых странах один доллар, вложенный в решение проблем инвалидов, приносит 35 долларов прибыли!

Предприятия для инвалидов требует больших капиталовложений, т.к., учитывая физическое состояние работающих, производство должно быть максимально оснащено современным оборудованием, что в настоящее время практически недоступно.

Вот и получается, хоть сообща, хоть в одиночку инвалидам очень трудно выжить. И это не из-за того, что нет достаточной правовой базы, а от консервативного мировоззрения общества на эти проблемы.

Ведь милосердие к инвалидам заключается не только в том, чтобы дать им корочку хлеба, которую они съедят. Главное создать для этих людей необходимые условия труда, которые смогли бы избавить их от постоянного страха за свой завтрашний день.

Поворот на 180 градусов по отношению к инвалидам произошел в развитых странах не так уж давно.

По кирпичику закладывался фундамент, чтобы изменить мировоззрение своего народа по отношению к инвалидам. Отмечалось стремление не изолировать их от тягот жизни, а помочь им адаптироваться в нормальной окружающей среде.

Как показала жизнь, единственно правильный путь, который выбрали все цивилизованные страны для решения проблемы трудоустройства инвалидов - это установление на предприятиях квоты на рабочие места для инвалидов.

Наш Закон тоже установил квоты, значит, мы идет правильным путем. И скоро проблема занятости инвалидов будет решена!

Министерством труда и социального развития РФ разработан специальный перечень профессий, овладев которыми, инвалиды будут конкурентоспособными на рынке труда.

Отметим также, что Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 года No 1074 при Министерстве труда и социального развития РФ создан Департамент по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов. Необходима также и городская служба, способная контролировать все вопросы, связанные с трудоустройством инвалидов, а также проверять, выполняются ли квоты на предприятиях и т.д.

Для принятия решения о признании инвалида безработным он должен представить в орган Федеральной службы занятости России индивидуальную программу реабилитации (ИПР).

В то же время согласно Указанию Федеральной службы занятости РФ от 2 февраля 1996 года No П-5-2-271 решение о признании инвалидов безработными может приниматься без предъявления ими ИПР. В соответствии с действующим законодательством Управление Федеральной службы занятости осуществляет за счет фонда занятости выплаты пособия по безработице инвалидам, признанным в установленном порядке безработными.

ВНИМАНИЕ! Есть возможность профессионального обучения! Обращение Фонда занятости города Екатеринбурга к инвалидам: Безработные граждане, испытывающие определенные трудности в поисках работы в связи с ограничением трудоспособности, могут быть направлены на переобучение по следующим специальностям:

- швея (раскройщик);

- вязальщица трикотажных изделий;

- вышивальщица;

- оператор газовой котельной;

- лифтер;

- пользователь ПЭВМ;

- бухгалтер (с гарантийным письмом от работодателя).

А вот в Ростове-на-Дону даже создан первый в стране бизнес-инкубатор, центр для вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в первую очередь инвалидов, которым будет оказываться информационная и финансово-кредитная поддержка.

Подчеркнем: инвалиды за рубежом совершенно свободны в выборе своей профессии. Там помимо инженеров, юристов, библиотекарей и т.п. можно встретить совершенно необыкновенные профессии для российских инвалидов, например, слесаря ремонтника, передвигающегося на коляске, который ремонтирует большегрузные машины!

И в этом нет ничего удивительного. Просто здесь для работающих инвалидов созданы специальные рабочие места и все необходимые условия для интересного и производительного труда.

Пример. Пришел российский инвалид устраиваться на работу в библиотеку. Заведующая библиотекой ему сказала: "Мы не примем вас на работу, потому что вы испортите нам внешний вид!".

Очень тяжело было нашему герою слышать эти слова.

Но такова российская действительность!

И так думает почти каждый работодатель, совершенно не задумываясь над тем, что каждый человек, в том числе и он, может в любую минуту стать инвалидом!

К сожалению, работа Фондов занятости по созданию рабочих мест для инвалидов мало заметна!

Есть в структурах власти и управления по поддержке предпринимательства. Где их программа по развитию бизнеса для инвалидов и поддержке инвалидов-предпринимателей?

Есть внебюджетные фонды. Где их, обязательные, кстати, средства по финансированию программ реабилитации инвалидов?

ШЕСТЬ ПРОСТЫХ ВОПРОСОВ О СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ.

1. Какие документы нужно представить для регистрации в службе занятости? - трудовую книжку, документ, удостоверяющий личность;

- справку с последнего места работы о заработке за последние три месяца, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

- индивидуальную программу реабилитации (если имеется).

2. Зачем нужно регистрироваться в службе занятости? Прежде всего, чтобы получить пособие по безработице. Специалисты вам помогут в поиске работы, получении новой профессии, открытии своего дела и т.д.

3. Что делать в службе занятости? Службу занятости нужно посещать строго по расписанию. Не можете прийти вовремя — известите службу об этом.

На переговоры с работодателем, к которому вас направят, надо являться в течение трех дней. После чего сообщить в службу занятости о результатах.

4. Могут ли пособие по безработице не заплатить или уменьшить? Могут. К примеру, если вы нарушите условия и сроки перерегистрации своего безработного статуса.

5. До каких пор можно получать пособие? До тех пор, пока вас не признают "занятым", то есть работающим.

6. Засчитывается ли время пребывания в службе занятости в трудовой стаж? Да, когда вы получаете пособие по безработице, общий трудовой стаж не прерывается.

ТРИ ПРОСТЫХ ВОПРОСА О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ.

1. Что может и чего не имеет права требовать работодатель? Будущий начальник вправе потребовать: паспорт, трудовую книжку, военный билет и свидетельство об образовании.

Все остальное, если по вашей специальности законом не установлены специальные правила — самоуправство, идущее вразрез с российским законодательством.

Далеко не всегда вам имеют право отказать из-за отсутствия высшего образования.

Обращаться в суд можно и тем, кто не получил работы из-за молодости: возрастные ограничения, за исключением редчайших случаев (например, судьями становятся только после 25 лет), незаконны.

Так же, как и отказ взять специалиста на работу из-за отсутствия трудового стажа, который обязателен — особенно при высшем образовании — далеко не всегда.

"Неподходящие" для работы пол, национальность и т.п. — самые явные основания для судебного иска.

Как это и не странно, требование бегло говорить на каком-нибудь иностранном языке также может стать поводом для обращения в суд. Ведь по Конституции государственный язык у нас — русский.

Насколько реально выиграть такой суд? Как говорят в правовом департаменте Минтруда, вполне реально, и сейчас уже появились "профессионалы", которые ходят "устраиваться" на работу, а потом требуют с фирмы возмещения морального вреда - за незаконный отказ. С выигранных исков и живут.

2. Сколько может длиться испытательный срок? Запомните: условие прохождения испытания должно быть записано в трудовом договоре, который сразу же заключается с предприятием или фирмой.

Испытательный срок по КЗОТу, не может превышать 6 месяцев.

И буквально на следующий же день после его истечения вы — автоматом — считаетесь принятым на работу.

Но! Даже, если работодатель посчитает, что вы не выдержали испытание, такое решение можно обжаловать в суде.

3. На что обратить внимание, заключая трудовой договор? Разумеется, в договоре должно быть оговорено: где, кем, за какую заработную плату вы станете работать, оговорен отпуск и выходные дни.

Но вообще не стоит волноваться: какой бы подвох не пытался закрепить работодатель, все сводится на "нет" Статьей 5 КЗОТа: условия договора, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством о труде, недействительны.

Статья 26. Государственное стимулирование участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов.

Государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов.

Не подлежит налогообложению прибыль от производства технических средств и профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов. Инструкцией Государственной налоговой службы РФ "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций" утвержден перечень таких средств.

До сих пор российские предприятия не заинтересованы в полной мере в том, чтобы разрабатывать и производить какие-либо устройства для реабилитации инвалидов.

Для сравнения за рубежом имеется около 10 тысяч приспособлений, технических средств и т.п., облегчающих жизнь инвалидов. В России таких приспособлений практически нет! Если и есть какие-либо приспособления или устройства, то они не отвечают многим требованиям инвалидов Например, когда видишь приспособление "Аист" для пользования инвалидом ванной, то сразу понимаешь, что разработчики по-настоящему и не задумывались над этой проблемой, тем самым допустили множество недоработок. Или взять наши кресала-коляски: тяжелые и громоздкие, они не позволяют инвалидам пользоваться лифтами. А хорошие автомобили для российских инвалидов — мечта!

Ни одна фирма за рубежом не получит государственный заказ, если она не производит что-либо для реабилитации инвалидов! Нашему обществу необходимо обратить особое внимание на эту проблему. Ведь приспособления и другие технические средства крайне необходимы инвалидам, чтобы помочь им в не легкой жизни, чтобы компенсировать их ограниченные возможности в быту, в труде, чтобы дать им равные права со здоровыми людьми.

На Международной выставке в Дюссельдорфе, посвященной мировым достижениям в проектировании и производстве технических приспособлений и автомобильной техники для инвалидов, были представлены самые разнообразные приспособления для людей, имеющих физические недостатки, облегчающие им жизнедеятельность и возможность полноценно трудиться.

Многие приспособления для инвалидов просто потрясли своей оригинальностью: от обыкновенной столовой ложки ... до автомашин!

Все лучшее, что разработано в автомобилестроении, в первую очередь, используется в машинах, предназначенных для инвалидов. Ведь эти люди, как никто, нуждаются в безопасном и комфортном автомобиле.

Такие приспособления и машины очень дорогие, но все расходы, как правило, берет на себя государство.

И у нас было, что показать. Но не показали. Одно чудо — мотор-колесо для мотоколяски такое, что ему нет аналога в мире, чего стоит! Но как всегда в серийное производство запустить нельзя из-за отсутствия денег.

На Западе все лучшее инвалидам. Таков их принцип.

Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты и другие выплаты), компенсации.

Закон "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.90. No 340-1 устанавливает единую систему государственных пенсий в РФ.

Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признается труд и его результаты.

Условия назначения пенсии по инвалидности зависят от причины утраты трудоспособности. В случае профессионального заболевания или трудового увечья пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа (достаточно проработать даже один день на предприятии).

В остальных случаях для установления инвалидности в случае общего заболевания необходимо наличие трудового стажа к моменту наступления инвалидности.

Исключение составляют молодые люди в возрасте до 20 лет, ставшие инвалидами. Им пенсия может быть назначена независимо от проработанного времени.

Инвалидам 1 и 2 группы пенсия может быть назначена и без необходимого стажа, пропорционально отработанному времени.

Пенсия по инвалидности в результате общего заболевания устанавливается в следующих размерах: инвалидам 1 и 2 группы - 75% от заработка, инвалидам 3 группы - 30% от заработка

К пенсии по инвалидности могут быть назначены надбавки: - по уходу за инвалидами 1 и 2 группы, если есть заключение врача, что инвалиды нуждаются в постороннем уходе, и на нетрудоспособных иждивенцов (если они сами не получают какой- либо пенсии);

- по уходу и на каждого нетрудоспособного члена надбавки составляют две трети минимальной пенсии по старости;

- инвалиду 3 группы — надбавка составляет одну вторую минимальной пенсии по старости.

Кроме того, повышенные надбавки могут начислять некоторым категориям инвалидов, имеющим особые заслуги перед Родиной.

Пенсия по инвалидности может быть назначена ранее дня обращения за ней, т.е. со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня.

Нетрудоспособным инвалидам, не имеющим права на трудовую пенсию, назначается социальная пенсия, размер которой составляет:

- для инвалидов 1 группы — минимальный размер по старости;

- для инвалидов 2 группы — две трети минимальной пенсии по старости;

- для инвалидов 3 группы — одна вторая минимальной пенсии по старости.

Ребенку-инвалиду установлена социальная пенсия в размере минимальной пенсии по старости. Кроме того, предусмотрена выплата надбавки к пенсии в размере 2/3 минимальной пенсии по старости. (Закон "О государственных пенсиях в РФ").

Установлены компенсационные выплаты пенсионерам, получающим пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи), за выслугу лет и социальные пенсии.

Инвалидам 2 и 3 группы, а также здоровым людям разрешается оформить время ухода за инвалидом 1 группы, совместно с ним проживающего в семье, как трудовой стаж.

При начислении пенсии учитывается вся заработанная плата за любую работу, оформленную по договору, контракту, трудовому соглашению, договору подряда, поручению, из суммы которой, были перечислены страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более, чем за три года перед обращением за их получением.

Пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Обязанности организации и пенсионера. Их ответственность. (В редакции Федерального закона от 14.01.97 No 19-Ф3).

Организация обязана сообщить в пятидневный срок органу, выплачивающему пенсию, о приеме на работу пенсионера.

Пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий ему пенсию, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

В случае невыполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм пенсии организация или пенсионер возмещают соответствующему органу социальной защиты населения причиненный ущерб.

Суммы пенсий, излишне выплаченные пенсионеру вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытие изменений в составе семьи, на которую выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, и т.д.), могут удерживаться из пенсии по решению органа, выплачивающего пенсию Размер удержания по этому основанию не должен превышать 20 процентов пенсии, причитающейся пенсионеру к выплате, сверх удержания по другим основаниям.

Во всех случаях обращения взыскания на пенсию в соответствии с законодательством за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся пенсии.

В случае прекращения выплаты пенсии оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Если размер пенсии завышен по вине органов, назначающих и выплачивающих пенсию, и достоверно установлено, что пенсионер (инвалид) не виноват, то орган, назначающий и выплачивающий пенсию, вправе (и обязан) исправить ошибку и установить правильный размер пенсии.

При этом суммы, выплаченные пенсионеру (инвалиду) до обнаружения ошибки, получателем не возвращаются.

Гражданам, имеющим право на одновременно различные государственные пенсии, назначается или выплачивается одна пенсия по их выбору.

Законом РФ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ" от 02.07.93 предусмотрен перевод за границу всех видов назначенных в России пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных.

(Закон распространяется на пенсионеров, выехавших за рубеж после 01.07.93).

Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получение тех или иных выплат, определенных Законом "О социальной защите инвалидов в РФ", несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ ГАРАНТИРУЕТСЯ Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года No 178-Ф3.

Для поддержания уровня жизни малоимущих граждан, в том числе инвалидов, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, установлена государственная социальная помощь (далее помощь).

За счет средств бюджета предоставляются следующие виды помощи:

- денежные выплаты - социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты;

- натуральная помощь - топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи.

Помощь оказывается единовременно или на период не менее трех месяцев.

Помощь назначается решением органа социальной защиты на основании заявления гражданина по месту его проживания.

В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и имуществе на праве собственности.

Представленные заявителем сведения могут быть проверены органом социальной защиты населения.

Заявление об оказании адресной помощи рассматривается в течение 10 дней со дня приема документов.

В случае необходимой проверки документов, предоставленных заявителем, ответ должен быть дан не позднее 30 дней после подачи заявления.

Отказ в назначении государственной социальной помощи заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд.

В настоящее время в России действует более тысячи нормативных актов, предусматривающих те или иные льготы для двухсот категорий населения. А численность лиц, которые могут претендовать на различные выплаты, льготы и компенсации, достигает почти сто миллионов человек.

При значительных бюджетных средствах, идущих на социальные нужды, реальная помощь, доходит до конкретного человека, зачастую просто символично. Если в развитых странах среди действительно нуждающихся распределяется 50-60 процентов, то у нас это доля не превышает 20 процентов.

В условиях крайней ограниченности бюджетных средств единственный способ сделать социальную помощь действенной — это оказать ее именно тем, кто в ней по-настоящему нуждается, т. е. сделать ее адресной.

Некоторые из видов адресной социальной помощи в городе Екатеринбурге на сегодняшний день:

- жилищная субсидия;

- компенсационная выплата за установку телефона.

Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, в том числе и инвалиды, если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления не превышает 18 процентов совокупного семейного дохода.

Для одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов это соотношение ниже — всего 12 процентов.

Все нуждающиеся в помощи должны обращаться в жилищное предприятие по месту жительства.

Субсидия предоставляется с момента обращения на шесть месяцев вперед. Если заявитель не согласен с отрицательным ответом, он может обратиться в комиссию администрации района.

Согласно Постановлению Главы г. Екатеринбурга No 131 от 06.03.93 "О программе социальной защиты населения города Екатеринбурга" производится компенсационная выплата за установку (некоммерческого) телефона в размере 100 процентов стоимости неработающим инвалидам 1 и 2 группы, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, без трудоспособных членов семьи.

Компенсационная выплата назначается при наличии среднедушевого дохода ниже установленного прожиточного минимума.

Выплату компенсации осуществляют органы социальной защиты при наличии необходимых документов.

Обратите также свое внимание на Постановление Главы города Екатеринбурга от 30.05.94 No 280 "О содержании детей в детских дошкольных учреждениях", в котором проявлена забота и внимание к инвалидам, имеющим детей: - инвалиды 1 и 2 группы за своих детей, посещающих дошкольные учреждения, платят только за питание. Если вы действительно нуждаетесь в материальной помощи, то обращайтесь в Управление социальной защиты по месту жительства.

Вы имеете на это право по Закону.

Право на финансовую поддержку инвалидов закреплено законодательными актами РФ, Свердловской области и Постановлениями Главы города Екатеринбурга.

Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов По Закону органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются специальные службы социального обслуживания инвалидов.

Социальное обслуживание это совокупность социальных услуг, которые предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Это и социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание инвалидов, это организация их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.

Социальное обслуживание в стационарных условиях, т.е. в домах-интернатах, включает разностороннюю социально-бытовую помощь инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе и наблюдении.

Инвалид, проживающий в доме-интернате, вправе требовать для себя создание условий для удобной и привычной жизни, право пользоваться телефоном, услугами связи, почты, встречаться с родственниками, друзьями и т.д.

Супруги-инвалиды, проживающие в доме-интернате, вправе требовать для своего проживания отдельное жилое помещение.

Словом, инвалиды должны требовать все права, которые дает им Закон "О социальной защите инвалидов в РФ".

Надомное социальное обслуживание:

- организация питания, включая доставку продуктов на дом;

- помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

- содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;

- поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

- содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

- содействие в организации ритуальных услуг;

- другие надомные социальные услуги.

Социальные услуги, входящие в федеральный перечень, предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. (Постановление Правительства РФ от 15.04.96 No 473).

Социальные услуги, предоставляются бесплатно: - одиноким инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

- инвалидам, имеющим родственников, которые по объективным причинам не могут обеспечить помощь и уход, при условии, что размер их пенсии ниже прожиточного минимума;

- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.

Социальные услуги предоставляются на условиях частичной оплаты: - инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума;

- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут обеспечить помощь и уход, при условии, если их пенсия, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума;

- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума.

Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, не должен превышать 25 процентов от разницы между получаемой пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом.

Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых в полустационарных условиях, не должен превышать 50 процентов от разницы между получаемой пенсией, в том числе с учетом надбавок, и прожиточным минимумом.

Ежемесячный размер оплаты социальных услуг в стационарных условиях производится в размере превышения полагающейся к выплате пенсии, в том числе с учетом надбавок, или среднедушевого дохода семьи инвалида над прожиточным минимумом.

Социальные услуги предоставляются на условиях полной оплаты: - инвалидам, размер пенсии которых, в том числе с учетом надбавок, превышает на 150 процентов прожиточный минимум;

- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут оказать помощь и уход, если их пенсия превышает на 150 процентов прожиточный минимум;

- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150 процентов прожиточный минимум.

Дополнительные услуги, не входящие в федеральный перечень социальных услуг, оказываются инвалидам на условиях полной оплаты.

Решение об условиях оказания социальных услуг принимаются администрацией учреждения социального обслуживания при наличии соответствующих документов.

Социальные услуги оказываются только при условии добровольного согласия инвалидов, за исключением случаев, когда оказание таких услуг необходимо, чтобы спасти жизнь инвалида.

Должностные лица, виновные в нарушении прав инвалидов на получении полноценных социальных услуг, несут ответственность в соответствии с Законодательством РФ.

ВНИМАНИЕ: Обращаемся ко всем людям, которые оказывают социально-бытовые услуги инвалидам на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и других организациях: отнеситесь с особым вниманием и заботой к инвалидам, оказавшимся в тяжелых жизненных условиях, им очень тяжело стоять в очереди. Обслужите их вне очереди! Они имеют на это право!

Инвалиды пользуются правом внеочередного приема должностными лицами предприятий, учреждений и организаций!

В городских социальных службах имеются следующие отделы, в которых вам при необходимости должны обязательно помочь: 1. Отдел по проблемам граждан пожилого возраста и инвалидов: - оформляет документы по опеке и попечительству;

- контролирует выполнение социальных программ.

2. Отдел муниципальной помощи:

- осуществляет выплату материальной помощи, пособий хронически больным гражданам, детям-сиротам, детям военнослужащих, погибших в Чечне, компенсационных выплат инвалидам 1 и 2 группы за установку телефона и другие;

- выдает направления на льготные операции в Центр микрохирургии глаза, на ремонт бытовой техники, обуви, часов, парикмахерскую (данные виды помощи оказываются одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам с доходом ниже прожиточного минимума);

- выдает путевки в санатории-профилактории, пансионаты.

3. Отдел социально-консультативной и правовой помощи:

- оказывает бесплатную юридическую консультацию;

- помогает составить иски, договоры.

Специалисты отдела принимают участие в судебных разбирательствах.

4. Отдел семьи и детства: - работает с семьями социального риска;

- осуществляет выдачу проездных билетов детям из многодетных семей, детям, потерявшим кормильца, удостоверений многодетным семьям, путевок детям-инвалидам в реабилитационные центры.

5. Отделение срочного социального обслуживания:

- предоставляет безотлагательные услуги, направленные на временное поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной защите;

- оказывает материальную, вещевую и иные виды помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации: пожар, ограбление и т.д.;

- оформляет документы в дома ветеранов.

6. Отдел социального обслуживания на дому: - оказывает социально-бытовые услуги (покупка продуктов, лекарств, уборка квартиры и прочее) одиноким престарелым гражданам и инвалидам.

7. Отдел специализированного социально-медицинского обслуживания на дому: - осуществляет уход, оказывает социально-бытовые услуги одиноким пенсионерам и инвалидам;

- оказывает медицинские услуги в соответствии с назначением участкового врача.

Для получения материальной помощи и социальных услуг обращайтесь в Управление социальной защиты по месту жительства.

Подчеркнем, для того, чтобы облегчить инвалидам и без того нелегкую жизнь, чтобы компенсировать их ограниченные возможности в быту, в труде, необходимо сделать для них большое количество приспособлений, облегчающих приготовление и прием пищи, надевание одежды, обуви, уборку квартиры, пользование ванной и т.д.

К сожалению, в России таких приспособлений практически нет! Чтобы понять сложившуюся ситуацию, прочитайте "Комментарий к статье 26".

Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации на льготных условиях.

Счастливые обладатели путевок, инвалиды 1 и 2 группы и родители детей-инвалидов, прежде чем пойти покупать билет к месту лечения, обязательно прочитайте "Закон о социальной защите инвалидов в РФ", статья 30, часть 2 и 3.

Первоочередным правом на получение санаторно-курортных путевок пользуются инвалиды ВОВ и лица, приравненные к ним по льготам, которых в Свердловской области более 42 тысяч человек.

В Управлении социальной защиты по месту жительства инвалид, нуждающийся в лечении, на основании заявления и медицинской справки, встает в очередь на получение путевки.

К сожалению, обеспечить всех инвалидов, нуждающихся в лечении, санаторно-курортными путевками, в настоящее время государство практически не может!

Получить путевку в это трудное время может только самый настойчивый и упорный инвалид!

Часто инвалидов волнует вопрос о денежной компенсации на санаторно-курортное лечение. В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке назначения и выплаты категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение" от 10.06.95. No 701денежная компенсация на санаторно-курортное лечение (далее компенсация) вместо путевок в санаторий или дом отдыха выплачивается инвалидам ВОВ и лицам, приравненным к ним по льготам. Размеры компенсации устанавливаются субъектами РФ с учетом настоящего порядка, но не менее 4-кратного минимального размера пенсии по старости.

Решение о назначении инвалидам компенсации принимаются органами, назначившими им пенсию, на основании заявления и других документов.

Компенсация выплачивается единовременно 1 раз в два года.

Назначенная компенсация, не полученная инвалидами своевременно, выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Компенсация, не полученная инвалидами по вине органа, назначающего ее, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Назначенная компенсация не выплачивается в случае смерти лица, имевшего право на ее получение.

Споры по вопросам назначения и выплаты компенсации разрешаются вышестоящими органами или судом.

Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов Инвалидам и детям-инвалидам, а также сопровождающим лицам инвалидов 1 группы и детей-инвалидов, Закон дает право бесплатного или льготного проезда всеми видами транспорта.

ТРАНСПОРТНЫМ ЛЬГОТАМ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ - ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ!

Льготы, предоставляемые железнодорожным транспортом инвалидам, на основании статьи 30 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" согласно Тарифному руководству No 5 МПС РФ по указанию за No А-127у от 31.01.97.

1. Включены в льготное обслуживание инвалиды 3 группы (!).

2. Все, без исключения, инвалиды пользуются 50-процентной скидкой по оплате проезда в поездах междугороднего сообщения без ограничения количества поездок в зимнее время.

3. Инвалиды, кроме инвалидов 3 группы, и дети-инвалиды пользуются бесплатным проездом к месту лечения и обратно один раз в любое время года, при наличии у них путевки на лечение и листа проездных талонов, полученного в службе социальной защиты по месту жительства. Тем же правом пользуется сопровождающее лицо инвалида 1 группы или ребенка-инвалида.

4. Бесплатный проезд в любое время года в поездах пригородного сообщения для всех, без исключения, инвалидов и сопровождающего лица инвалида 1 группы или ребенка-инвалида.

Внимание: для сопровождающих лиц, не более одного на каждого инвалида или ребенка-инвалида, необходима справка установленного образца, полученная в органе социальной защиты.

К сожалению, руководство служб пассажирских перевозок авиационного, автомобильного и речного транспорта часто не знают о существовании Закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

Надеемся, что введение в действие льгот для инвалидов МПС РФ послужит примером для скорейшего принятия мер по реализации льгот для инвалидов, предусмотренных Законом, службами пассажирских перевозок других видов транспорта общего пользования.

Здесь свое слово должна обязательно сказать законодательная и исполнительная власть.

Согласно Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды, и дети-инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Автомобили с ручным управлением предоставляются бесплатно инвалидам ВОВ и приравненным к ним лицам.

Инвалид, получивший трудовое увечье или профзаболевание, имеет право получить автомобиль с ручным управлением за счет средств работодателя.

Если инвалид желает приобрести автомобиль, но имеет право лишь на бесплатное получение мотоколяски, он может приобрести такой автомобиль за свой счет с зачетом стоимости мотоколяски.

Разрешение на приобретение (получение) автомобиля (мотоколяски) выдается инвалиду по его заявлению органом социальной защиты по месту жительства при наличии у него соответствующего медицинского показания и удостоверения на право вождения автомобиля.

Инвалиды, имеющие право на бесплатное получение автомобиля (мотоколяски), обучаются вождению на нем бесплатно.

Автомобили, полученные инвалидами бесплатно, возвращаются органам социального обеспечения, а приобретенные за плату (в том числе со скидкой к их стоимости) возврату не подлежат.

Автомобиль выдается инвалиду на семь лет без права капитального ремонта. По истечении этого времени автомобиль должен быть заменен.

Капитальный ремонт мотоколяски производится один раз в пять лет по фактической стоимости, но не более 50 процентов стоимости мотоколяски на момент ремонта.

Инвалидам, родителям детей-инвалидов компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией специальных автотранспортных средств.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.95. No 701 денежные компенсации расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также денежные компенсации на транспортное обслуживание, т.е. на бесплатное получение транспортного средства (далее компенсация), выплачиваются инвалидам ВОВ и лицам, приравненным к ним по льготам. Размеры компенсаций устанавливаются субъектами Российской Федерации.

Заявление о назначении компенсаций подается инвалидами в органы, обеспечивающие пенсионное обеспечение.

Решение о назначении компенсаций принимается органами, назначающим инвалидам пенсию, в 10-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Компенсации выплачиваются инвалидам ежегодно равными частями ежеквартально и пересылаются инвалидам почтовым переводом либо перечисляются в Сберегательный банк.

Назначенные компенсации, не полученные инвалидами своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.

Компенсации, не полученные инвалидами по вине органа, назначающего их, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Назначенные компенсации не выплачиваются в случае смерти лица, имевшего право на их получение.

Суммы компенсаций, излишне выплаченные инвалиду вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными сведениями и т.д.), могут быть удержаны по решению органов, назначающих компенсации.

Споры по вопросам назначения компенсации разрешаются вышестоящими органами или судом.

Конечно, вопрос обеспечения инвалидов автотранспортом в Свердловской области должным образом не решается.

"Автомобильная очередь" инвалидов за один год продвигается всего на 50 человек. В данный момент в очереди стоит 6000 человек! Значит, когда инвалид по Закону получит свой долгожданный автомобиль, одному богу известно.

Кроме того, инвалиды, стоящие в очереди, совершенно не располагают никакой информацией о работе транспортного отдела Министерства социальной защиты населения Свердловской области.

А ведь эту проблему можно решить, если установить в Министерстве хотя бы информационный стенд: сколько поступило машин и как они распределены? Показать списки очередников и т.п.

Для решения проблемы обеспечения инвалидов автотранспортом Министерство социальной защиты населения Свердловской области могло бы выйти с предложением в Правительство РФ о закупке поддержанных автомобилей за рубежом, раз своих не хватает!

Что касается вопроса обеспечения автомобилей инвалидов бензином, то в былые времена были заправки, на которых бензин был дешевле, о чем сейчас никто и не вспоминает.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области размер компенсации расходов на бензин установлен из расчета стоимости 100 литров высокооктанового бензина АИ-93 на момент выплаты. Но вместо "бензиновых денег" органы социальной защиты предлагают инвалидам совершенно ненужные товары по цене в несколько раз выше рыночных! А почему бы ни спросить у инвалидов, в чем же они все-таки нуждаются? И с учетом их ответов решить эту проблему.

Удивляет и то, что многие и многие инвалиды, крайне нуждающиеся в автомобиле, ждут его десятки лет и совершенно не предпринимают никаких активных действий, чтоб его получить.

Автомобиль для инвалида не роскошь, а верный помощник, который компенсирует его ограниченные возможности по передвижению и дает ему тем самым равные права со здоровыми людьми.

Ожидаем, что ситуация по обеспечению инвалидов автотранспортом скоро улучшится.

Коллегия Министерства труда и социального развития РФ рассмотрела блок законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство в части обеспечения инвалидов транспортными средствами. Документы подготовлены Департаментом по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными объединениями инвалидов.

В законопроекте введено и конкретизировано понятие "медико-социальные показания", которые будут являться основанием для обеспечения инвалидов техническими и иными средствами реабилитации, принимать во внимание такие социальные аспекты, как персонифицированные потребности инвалидов, возникшие в связи с инвалидностью, уровень среднедушевого дохода и прочее.

При этом, инвалидам, включая детей-инвалидов, которым не будут установлены медико-социальные показания на обеспечение транспортным средством в связи с отсутствием необходимых социальных факторов для этого, предусмотрено выплачивать ежегодную денежную компенсацию транспортных расходов.

В проект Закона также введена новая норма по обеспечению инвалидов транспортом: инвалидам, имевшим ранее право на бесплатное обеспечение мотоколяской или транспортным средством на льготных условиях, предоставляется возможность приобретения транспортных средств с зачетом 60 процентов стоимости базового автомобиля, принятого в регионе для бесплатной выдачи инвалидам.

Статья 32. Ответственность за нарушение прав инвалидов. Рассмотрение споров.

ГРАЖДАНЕ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ВИНОВНЫЕ В НАРУШЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ИНВАЛИДОВ, НЕСУТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Итак, дорогой наш Читатель, если нарушены твои права и интересы, которые тебе дает Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ", ты вправе обратиться в суд.

Конечно, ты сейчас скажешь: мое здоровье и нервы дороже! А если так подумают все инвалиды, и никто из них не захочет отстаивать свои законные права!

И тогда наш Закон, который призван, помочь нам и защитить нас, еще долгое время будет только на бумаге!

Знай: ЗАКОН ВЫПОЛНЯЕТСЯ ТОЛЬКО ТОГДА, КОГДА ТРЕБУЮТ ЕГО ВЫПОЛНЕНИЯ.

Глава V. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ИНВАЛИДОВ.

Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений.

В целях защиты своих прав и законных интересов инвалиды и лица, представляющие их интересы, имеют право создавать общественные объединения, движения и фонды.

Общественное объединение это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

- общественная организация, - общественное движение, - общественный фонд.

- орган общественной самодеятельности.

(Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95).

Органы исполнительной власти субъектов РФ должны оказывать содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую, общественным объединениям инвалидов, их движениям и фондам. В настоящее время инвалиды Свердловской области особенно активно стали создавать свои общественные организации — стабильные островки, где забота и милосердие об инвалидах, наиболее заметны.

Одна из главных задач общественной организации инвалидов состоит в том, чтобы помочь инвалидам интегрироваться в общество.

Помощь может быть самой различной, индивидуальной для каждого человека.

Если это молодой человек, то ему надо помочь получить специальность, трудоустроить, реализовать потенциальные возможности — в спорте, искусстве, культуре. Если это ребенок, то его необходимо научить навыкам независимой жизни, чтобы он мог себя обслуживать, быть полезным обществу. Если же речь идет о престарелых людях, то им лучше всего будет внимание и забота.

ОБЩЕСТВО НЕ ПРОСТО ДОЛЖНО ЗНАТЬ, ЧТО ЕСТЬ ИНВАЛИДЫ, ОНО ДОЛЖНО ПОСТОЯННО ПОЛУЧАТЬ ПРАВИЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ ОБ ИХ ЖИЗНИ И ПРОБЛЕМАХ.

Сколько в стране инвалидов, какие заболевания преобладают, каков их возрастной спектр? Почему в стране нет такой статистики? Потому что государству гораздо удобнее общая статистика. В России 10 процентов инвалидов. Но эта цифра характерна для любой страны. Значит у нас все в порядке, никаких мер принимать не надо. Другое дело, если происходит рост кардиологических заболеваний, срочно строят кардиоцентры. Много рождается детей-инвалидов — срочно совершенствуют раннюю диагностику и т.д.

Государство не заинтересовано в подобных исследованиях. Значит, общественные организации инвалидов сами должны провести анкетирование, чтобы с цифрами в руках, обоснованно требовать изменения социальной политики по отношению к инвалидам на региональном и общероссийском уровне.

По Закону Федеральные органы исполнительной власти должны привлекать представителей организаций инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.

Вместе с тем и общественные организации инвалидов не должны работать без взаимодействия с государством. Четко понимать проблемы инвалидов и донести главное до государственных структур — вот основное назначение общественной организации инвалидов, которая также должна быть связывающим звеном между законодателями и инвалидами.

Многие же организации инвалидов обращаются к органам власти лишь с просьбами о помощи, не предлагая ничего взамен.

К ВЛАСТИ НАДО ИДТИ ПАРТНЕРОМ, А НЕ ПРОСИТЕЛЕМ!

Как постоять за себя перед лицом власти? Добивайтесь решений совместными усилиями своих организаций, коллективными письмами, организованными демонстрациями, через прессу или, подбирая группы активистов. Главное участие, как говорят спортсмены. Но, если это так? Значит, умноженная многократно наша воля преодолеет все препятствия.

Например, вы решили провести кампанию по увеличению предоставляемых вам социальных услуг, но в состоянии ли местная власть их профинансировать?

Может быть, вам сначала следует самим проработать возможные варианты финансирования.

А что если требуется всего лишь по-новому распределить отпускаемые средства? Может быть, неверная политика местной власти основывается всего лишь на неведении?

Многое можно добиться и в одиночку, однако, собрав в организации единомышленников, вы поднимите кампанию на новую высоту. Действуя совместно, вы сформируете к себе более серьезное отношение со стороны окружающих.

Надо обязательно оценить сложившуюся ситуацию: что уже предпринималось, проводились ли в вашей местности какие-либо кампании?

Не забывайте при этом запастись многими аргументами! Потратьте свое время и на то, чтобы определить, кто обладает ключевым влиянием при решении вопросов на местном уровне. При необходимости надо использовать личные связи членов вашей организации.

Самое же главное — настойчиво добиваться своих законных прав и упорно шаг за шагом идти к реализации Закона "О социальной защите инвалидов в РФ"!

ЕСТЬ ЗАКОН — НУЖНО ТРЕБОВАТЬ ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ, ПУСТЬ И РАЗНЫМИ МЕТОДАМИ. Ни для кого не секрет, что инвалидов в России будет все больше и больше - из-за ухудшения экологии, болезней, войн и т.д.

ИНВАЛИДЫ ЭТО НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ ОБЩЕСТВА И ОТМАХНУТЬСЯ ОТ НЕЕ НЕЛЬЗЯ.

Создавая нормальную жизнь для инвалидов и пожилых людей, общество как бы подстраховывает всех и каждого.

ПОМОГАЯ ИНВАЛИДАМ СЕГОДНЯ, ОБЩЕСТВО В БУДУЩЕМ ПОМОГАЕТ САМО СЕБЕ.

Общественная организация инвалидов "ФОНД ДЬЯЧКОВА" из города Тольятти обращается ко всем инвалидам России: - Армия инвалидов в России насчитывает 10 миллионов человек и более 500 тысяч детей. Темпы роста числа инвалидов превышают рост трудовых ресурсов. После реабилитации только 5 процентов инвалидов полностью восстанавливают свою работоспособность.

Общество несет ощутимый экономический и моральный урон.

В настоящее время государственная политика в отношении инвалидов зашла в тупик.

Предлагаемые властными структурами меры, до сих пор не принесли ощутимого результата, а наша жизнь становится с каждым днем все тяжелее.

Так кто же сейчас инвалид? Это самый бесправный, вычеркнутый из жизни человек. Он вечно чего-то просит, так как у него за душой, кроме нищенской пенсии, ничего нет. До каких же пор нам предстоит быть второразрядными гражданами нашей страны?

Может быть, пора заявить о себе, о своих правах на достойную жизнь наравне со здоровыми людьми.

Инвалиды, объединяйтесь и создайте политическое движение инвалидов России.

Статья 34. Льготы, предоставляемые общественным объединениям инвалидов Государство гарантирует предоставление льгот по уплате федеральных налогов, сборов, пошлин и других платежей общественным объединениям инвалидов.

Федеральный закон РФ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" от 4 января 1999 года No 1-Ф3, освободил от уплаты страховых взносов общероссийские общественные организации инвалидов.

В связи с вступлением в действие данного Закона, многие общественные организации инвалидов, имеющие ранее льготы по уплате страховых взносов, но не имеющие статуса общероссийских, оказались в крайне тяжелом положении и обратились за защитой своих прав в Конституционный Суд РФ.

Конституционный Суд РФ от 23 декабря 1999 года указал: - Освобождение от уплаты страховых взносов в фонды, о которых говорится, как разновидность государственной поддержки, адресована одной и той же категории граждан — инвалидам и не может зависеть от статуса общественной организации.

Конституционный Суд РФ постановил: - Признать не соответствующим Конституции РФ Закон от 4 января 1999 года в той части, в которой он не освобождает от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды общественные организации инвалидов, не являющиеся общероссийскими организациями, а также инвалидов 1,2 и 3 групп, получающих пенсии по старости.

Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения и действует непосредственно.

Будем надеяться, что Государственная Дума обязательно учтет замечание Конституционного Суда РФ, и тем самым создаст для инвалидов наиболее благоприятные условия для решения их уставных задач.

О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ У НЕЕ В СОБСТВЕННОСТИ.

К предприятиям, находящимся в собственности общественных организаций инвалидов, относятся предприятия, созданные общественными организациями за счет своих средств с целью решения уставных задач.

В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года No 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" не подлежит налогообложению прибыль общественных организаций инвалидов, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в их собственности, уставный капитал которых состоит полностью из вклада общественных организаций инвалидов.

Предусмотренная льгота не распространяется на прибыль, полученную от производства и реализации подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов.

Кроме того, предусмотрено понижение ставки налога на прибыль на 50 процентов для предприятий, на которых работает не менее 50 процентов инвалидов. Не подлежит налогообложению прибыль предприятий, учреждений и организаций, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от среднесписочной численности работников, при условии использования не менее половины полученной прибыли на социальные нужды инвалидов.

При определении права на льготу в среднесписочной численности работников предприятия учитываются только те инвалиды, с которыми предприятие заключило трудовой договор по основному месту работы, и их трудовые книжки хранятся на предприятии.

Инвалиды, работающие по совместительству, договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера, на получение указанной льготы, в среднесписочную численность работников предприятия не включаются.

При этом надо помнить, что инвалиды, признанные МСЭ (ВТЭК) нетрудоспособными, и имеющие запрещение или ограничение на занятие трудовой деятельностью, состоящие в штате предприятия, включаются в общее число работников предприятия при определении условий, предоставляющих право предприятию на применение льготного порядка налогообложения прибыли. (Письмо ГНС РФ от 4 февраля 1997 года No 01-2-10).

К социальным нуждам инвалидов, работающих на данном предприятии, относятся:

- оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными препаратами, санаторно-курортное лечение, обеспечение средствами передвижения, протезно-ортопедической помощью, тифло-сурдотехникой и другими техническими средствами для труда, быта, обучения, досуга, физкультуры и спорта и иных сфер жизни;

- социально-бытовое, транспортное и коммунальное обслуживание, общеобразовательная и профессиональная подготовка и профессиональное образование, создание новых рабочих мест, создание оптимальных условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов, обеспечение инвалидов транспортом для доставки к месту работы и с работы, создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Предприятие может заниматься благотворительной деятельностью по отношению к общественным организациям инвалидов, их предприятиям, используя при этом не более 3 процентов от своей прибыли.

Облагаемая налогом прибыль при этом уменьшается на сумму взносов, направленных на благотворительность.

Благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Благотворительная деятельность осуществляется в целях социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию инвалидов и т.п. ( Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11 августа 1995 года No 135-Ф3).

Добровольцы — граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя.

Общественные организации инвалидов, их предприятия, учреждения и объединения, получившие взносы на благотворительные цели, по окончании отчетного года в сроки, установленные для сдачи годового бухгалтерского отчета, предоставляют в налоговый орган по месту своего нахождения отчет о поступивших суммах и их расходовании. В случае использования средств не по назначению в доход федерального бюджета в установленном порядке взыскивается сумма в размере этих средств.

НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ (НДС) От уплаты НДС освобождаются товары (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством РФ по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работы, услуги (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимые и (или) реализуемые организациями, среди работников которых не менее 50 процентов общей численности составляют инвалиды, и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов. (В ред. Федерального закона от 02.01.00 No 36-ФЗ).

При определении права на получение указанной льготы в среднесписочную численность включаются состоящие в штате работники предприятия, учреждения и организации, в том числе работающие по совместительству, а также лица, не состоящие в штате и выполняющие работы по договору подряда и другим договорам гражданско-правового характера.

НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО От уплаты налога на имущество освобождаются общественные организации инвалидов, а также другие предприятия, учреждения и организации, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работников.

Общественные объединения (организации) инвалидов, использующие приобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставной деятельности освобождаются от уплаты налога:

- с владельцев транспортных средств, - на приобретение автотранспортных средств.

И не нужно доказывать с помощью каких-либо документов, что автотранспортные средства приобретены для выполнения уставной деятельности общественной организации инвалидов. Однако, надо помнить, что количество и тип приобретаемых транспортных средств не должны вызывать сомнений в необходимости их использования для осуществления уставной деятельности.

Транспортные средства, закупленные для этих целей, должны стоять на балансе предприятия, их нельзя передавать в аренду или прокат. Соответствующим образом должны быть оформлены и транспортные документы (путевые листы и т.п.).

АКЦИЗНЫЙ СБОР Акцизным сбором не облагаются легковые автомобили с ручным управлением, которые отпускаются инвалидам в порядке, определяемом Правительством РФ. Исключение составляют автомобили "Ока".

Государственная пошлина установлена в размере 0,5 процента к стоимости изделия по отпускным ценам.

Общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения освобождаются от уплаты государственной пошлины: а) в судах общей юрисдикции по всем искам, б) в органах, совершающих нотариальные действия.

Все льготы, действовавшие ранее по уплате таможенных пошлин для общественных организаций инвалидов, отменены.

Общественным организациям инвалидов и предприятиям могут предоставляться льготы по региональным и местным налогам по решению органов управления субъектов РФ и местных органов управления. Правовой основой для принятия таких решений является статья 34 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

Стоит обратить внимание на Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 31 марта 1999 года No 63-Ф3:

- Общественным организациям инвалидов, их региональным и территориальным организациям, организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вклада общественных организаций инвалидов, а также предприятиям и учреждениям, единственным собственником имущества которых являются общественные организации инвалидов, предоставляется право добровольного перехода на уплату единого налога или сохранения существующего порядка уплаты налогов.

ГОСУДАРСТВО В ДОЛГУ ПЕРЕД ИНВАЛИДАМИ

Среди социальных групп, испытывающих наибольшие трудности при проведении экономических реформ в России, инвалиды занимают особое место. Они острее воспринимают экономическое и социальное неравенства, несостоятельность государства при обеспечении социальных гарантий. В результате тяжелой экономической ситуации в стране большинство инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, оказались в числе беднейших слоев населения.

В настоящее время в России каждый десятый человек — инвалид. Численность инвалидов в стране постоянно растет!

С принятием Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в нашей стране была заложена основа современной правовой базы социальной защиты инвалидов.

Впервые приоритетным в социальной политике государства в отношении инвалидов признано реабилитационное направление, понимаемое как система мер, направленных на восстановление социального статуса и достижение материальной независимости инвалидов с ориентацией на общепризнанные международные стандарты.

Вместе с тем, положение инвалидов на рынке труда остается весьма сложным. Проблема профессиональной реабилитации и социально-трудовой адаптации инвалидов особенно обострилась в условиях переживаемого страной финансового кризиса.

Формирование нормативной базы, обеспечивающей проведение всего комплекса мероприятий по реабилитации инвалидов нельзя считать завершенным. Не полностью решены вопросы распределения компетенции органов государственной власти различного уровня в вопросах финансирования программ реабилитации инвалидов.

Правительством РФ до сих пор не утверждена предусмотренная законом "О социальной защите инвалидов" федеральная базовая программа реабилитации инвалидов.

Крайне недостаточное финансирование из федерального бюджета расходов по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими изделиями во многих регионах привело к практическому прекращению протезно-ортопедической помощи инвалидам. В сложнейшую проблему превратилось обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, специальным автотранспортом.

В нарушение статьи 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" до настоящего времени Правительством РФ не определен порядок финансирования предоставляемой инвалидам квалифицированной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение.

Инвалиды практически лишены возможности получения бесплатной специализированной медицинской помощи в федеральных медицинских центрах, повсеместно нарушаются их права на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение.

Медленно реформируется система профессионального образования инвалидов, не обеспечивается необходимый уровень финансирования входящих в нее учреждений, не сформирована система трудоустройства и социально-бытовой адаптации инвалидов с детства по окончании ими коррекционных образовательных учреждений.

Давно назрела необходимость разработки федерального закона "Об общественных объединениях инвалидов", регулирующего особенности создания и деятельности ( в том числе хозяйственной) различных организационно-правовых форм общественных объединений инвалидов, модели их взаимодействия с государством.

Итак, дорогой наш Читатель, знай, что с 1 января 2000 года все статьи Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" вступили в действие в полном объеме.

Надеемся, что, прочитав внимательно Комментарий, ты понял, что Закон, который призван защищать твои права на достойную и полноценную жизнь, до сих пор в полную силу не работает! В чем причина? Это и отсутствие финансовой и правовой базы, и отсутствие должного контроля со стороны Правительства РФ, и бюрократический беспредел чиновников, и юридическая безграмотность инвалидов в большей своей массе, и пассивность инвалидов.

Значит, что не может или не хочет решить для тебя государство, ты должен сделать сам — это единственный твой выход, чтобы быть равноправным гражданином своей страны.

Глава "Защити себя сам" научит тебя основным навыкам самозащиты в борьбе за свои права.

С Л О В А Р Ь

Адаптация ——————————————————Приспособление (привыкание) инвалидов к условиям существования.

Адресная социальная помощь —————- Система мер по социальной поддержке граждан, в том числе оказание помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных способностей.

Иждивенец —————————————————-Гражданин, не имеющий самостоятельного источника дохода.

Инвалид———————————————————-Лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма.

Индивидуальная программа реабилитации инвалидов, (ИПР)————- Комплекс оптимальных для инвалида реабилитаци-онных мероприятий, разработанный службой МСЭ.

Интеграция инвалидов в общество ——- Постепенное сближение и выравнивание возможностей инвалидов с другими членами общества.

Квота для приема на работу инвалидов —————————————————- Доля (в процентах) среднесписочной численности работников-инвалидов в среднесписочной численности работников организации.

Компенсация———————————————— Возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.

Медико-социальная экспертиза(МСЭ)—Определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Невыполнение квоты ——————————- Отказ работодателя в приеме на работу инвалидов, направляемых службой занятости.

Невозможность выполнения квоты организацией——————————— Отсутствие необходимого числа инвалидов, зарегистри-рованных в службе занятости по месту регистрации организации для трудоустройства в этой организации.

Общественная организация Инвалидов————————————————- Организация, созданная инвалидами, для защиты своих прав, интересов и достижения уставных целей.

Общероссийское общественное объединение инвалидов———————— Объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территории более половины субъектов РФ

Ограничение жизнедеятельности———Полная или частичная утрата лицом способности к са мообслуживанию, обучению, передвижению и т.д.

Организация ———————————————- Предприятие, учреждение и т.д., образованные в соот-ветствии с законодательством РФ.

Потребительская корзина————————Минимальный набор продуктов питания, непродоволь-ственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Прожиточный минимум————————-Стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Работник—————————————————-Физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта).

Работодатель———————————————- Организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем администрацией).

Реабилитация инвалидов————————-Система медицинских психологических социально-экономических мероприятий, направленных на создание равных возможностей со здоровыми людьми.

Служба реабилитации инвалидов————Совокупность органов власти, осуществляющих мероприятия по реабилитации.

Социальная защита инвалидов—————-Система гарантированных государством экономичес-ких, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам достойную жизнь.

Социальное обслуживание————————-Деятельность по удовлетворению инвалидов потреб-ностей инвалидов в социальных услугах.

Социальная политика———————————-Один из основных видов политики государства, на- правленный на социальную защиту населения с целью поддержания достойного образа жизни каждого человека.

Социальная помощь———————————- Предоставление малоимущим гражданам за счет средств бюджета социальных пособий, субсидий и т.д.

Социальное пособие———————————— Безвозмездное предоставление гражданам опреде-ленной денежной суммы за счет бюджета.

Социальная услуга—————————————— Конкретное действие работника социальной служ- бы по оказанию бытовой, медицинской, правовой и иной помощи лицу, обратившемуся в социальную службу.

Специальные рабочие места для инвалидов ———————————————————- Рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, с учетом индивидуальных возможностей инвалида.

Субсидия————————————————————- Имеющая целевое назначение оплата предоставля-емых гражданам материальных благ или оказываемых услуг.

Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов ——————————Гарантированный перечень реабилитационных меро-приятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно из средств бюджета.

З А Щ И Т И С Е Б Я С А М !

С И Л А

СЛЕПЫЕ НЕ МОГУТ СМОТРЕТЬ ГНЕВНО.

НЕМЫЕ НЕ МОГУТ КРИЧАТЬ ЯРОСТНО.

БЕЗРУКИЕ НЕ МОГУТ ДЕРЖАТЬ ОРУЖИЕ.

БЕЗНОГИЕ НЕ МОГУТ ШАГАТЬ ВПЕРЕД.

НО - НЕМЫЕ МОГУТ СМОТРЕТЬ ГНЕВНО.

НО - СЛЕПЫЕ МОГУТ КРИЧАТЬ ЯРОСТНО.

НО - БЕЗНОГИЕ МОГУТ ДЕРЖАТЬ ОРУЖИЕ.

НО - БЕЗРУКИЕ МОГУТ ШАГАТЬ ВПЕРЕД. Гена Головатый, борец за права инвалидов.

Почему российские инвалиды пассивные?! Почему они годами сидят в своих домах, никому ненужные и забытые обществом? Почему они не борются за свои права? Да, потому, что они не знают своих Прав! Даже свои Права по Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды не знают!

Инвалиды безропотно берут то, что дает им государство, и не требуют того, что им положено по Закону, по праву.

Но откуда же у инвалидов могут возникнуть другие стремления, когда испокон веков их приучали к тому, что они должны сидеть дома, есть государственный хлеб и не мешать здоровым?

Проведенные социологические исследования в Свердловской области показали, что о своих правах и льготах знает лишь каждый пятый инвалид, остальные затруднились ответить. СМИ инвалиды назвали своим основным источником информации. В органах социальной защиты, в общественных организациях, в фондах информацию получает только малый процент инвалидов. Неудивительно, что пенсия инвалидов их единственное право, о котором они знают!

Вынужденная изоляция инвалидов привела к тому, что боязнь широко общаться со здоровыми людьми, стала характерной их чертой. Инвалиды стали представлять себя как особый слой, которому все должны в силу их "обиженности Богом".

В России вопрос об инвестиционных вложениях в реабилитацию инвалидов даже не ставился. С другой стороны, принимая позицию "особенности", инвалид заранее отказывается от борьбы за полную реабилитацию, от желания быть наравне со здоровыми людьми.

Стремление представить инвалидов как особый, "страдательный" слой населения всячески поддерживается и власть имущими. Легче объяснить инвалиду сидеть дома, чем вкладывать деньги в дорогостоящее оборудование, облегчающее ему выезд из дома, передвижение по городу, возможность трудиться и т.д.

Даже сейчас, когда в России официально признаны международные документы по правам инвалидов, все еще за ними реально признается лишь одно право — получать пенсию.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" жизнь свою начал слабенько. Денег у государства для инвалидов мало. Их так мало, что потихоньку кое-какие пункты Закона оказались вне закона!

Вот и идут обиженные, униженные и оскорбленные люди к своим защитникам: Президенту РФ, Правительству РФ, депутатам всех уровней, местной администрации ...

Но, увы, их встречает "ватная стена"!

Все мы знаем, что власть занимается только самыми "горящими" проблемами. Если на рельсах кто-то лежит, будет им заниматься. А инвалиды сидят дома. Им обещают многое, но руки до них никогда не доходят.

Значит: СПАСЕНИЕ УТОПАЮЩИХ — ДЕЛО РУК САМИХ УТОПАЮЩИХ.

Дорогой наш Читатель, если ты нуждаешься в социальной защите, то обязательно изучи и имей у себя основные Федеральные законы:

- "О социальной защите инвалидов в РФ";

- "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- "О государственной социальной помощи";

- "О государственных пенсиях в РФ" и другие.

Желательно, чтобы ты нашел возможность и подписался на газеты: "Русский инвалид" (г. Москва), "Надежда" (г. Москва), "ВМЕСТЕ" (445040, г. Тольятти, а/я 3031) и другие, которые освещают проблемы инвалидов и очень тебе помогут в жизни.

Только внимательно, изучив законы и имея новейшую информацию по проблемам инвалидности, ты по-настоящему закалишься в предстоящей борьбе с органами власти.

Если чиновники видят, что ты хорошо знаешь свои права, то и разговаривать будут с тобой на должном уровне!

КАК ПОЛУЧИТЬ НЕОБХОДИМУЮ ИНФОРМАЦИЮ? Право на получение информации записано в нашей Конституции, в различных международных документах и в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ", статья 14. Предусмотрена даже уголовная ответственность за нарушение права на получение информации.

Конечно, практически добиться ответа и получить копию нужного документа, довольно трудно.

Есть указы, предписывающие чиновнику ответить на любое заявление в месячный срок, выдать копию любого документа. Но на деле они не выполняются.

Трудности начнутся с самого первого шага — с момента подачи заявления. Если ты наивен, то обратишься к чиновнику устно, и получишь устный же ответ, который нигде и никак не фиксируется. Однако, устный ответ "к делу не пришьешь". Для серьезной борьбы нужны письменные доказательства!

Для того, чтобы получить письменный ответ, нужно, прежде всего, письменно обратиться к чиновнику. При этом у тебя должно остаться письменное доказательство того, что твое обращение вручено адресату. Это может быть подпись чиновника или его секретаря на втором экземпляре твоего обращения, квитанция заказного письма, уведомление о вручении, копия телеграммы с печатью почты. Эти документы пригодятся тебе, если чиновник не ответит вовсе или ответит не по существу.

Часто бывает, что чиновник или его секретарь, отказываются регистрировать твое заявление. В этом случае пошли заявление заказным письмом с уведомлением.

Однако, добиться ответа — это еще не все. Бывает, что ответ и придет, но в нем есть все, что угодно, только не ответы на твои вопросы.

Как быть тогда?

Если ты понял, что исчерпал все возможности добиться своих прав мирным путем, пошли чиновнику претензию (в произвольной форме) заказным письмом с уведомлением. Если через месяц ты не получишь ответа на свою претензию или получишь отрицательный ответ, можешь смело обращаться в суд!

КАК ПРАВИЛЬНО СОСТАВИТЬ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ?

В Федеральный суд (района)_________________________

Истец ____________________________________________ (ФИО, адрес, телефон)

Ответчик_________________________________________ (орган, который нарушил твои права)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ____________________________________________________________ ___________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ ___________________________________________________ о чем (например, о своем несогласии с каким-либо действием ответчика)

Далее опишите, что случилось, как нарушены ваши права.

Прошу ____________________________________ (заявить о своих требованиях)

Приложение ______________________________________ (перечислить все документы, которые у вас есть по данному иску)

Подпись _________________ Дата__________________

Исковое заявление ты должен составить в двух экземплярах. Один экземпляр останется у тебя. К заявлению приложи копии всех документов, которые имеются у тебя по данному иску.

При отсутствии ответа на претензию приложи к исковому заявлению квитанцию с уведомлением, подтверждающим вручение претензии адресату.

ПЯТЬ ПРОСТЫХ ПРАВИЛ ПО ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ. 1. Не обивай свои больные ноги о пороги кабинетов чиновников всех уровней, не порти нервы в пустых разговорах с ними, в том числе и по телефону.

2. Решай все вопросы в письменном виде, по почте заказным письмом с уведомлением.

3. Храни все документы, переписку с ответчиком, почтовые квитанции, уведомления и т.д. до полного решения вопроса.

4 .Высылай по запросу только копии документов.

5. Иди смело и упорно к своей цели, не отступай ни на шаг!

В случае, если ты все-таки пришел на прием к чиновнику, то для облегчения взаимопонимания с ним, прислушайся к следующим практическим советам: 1. Последний твой аргумент самый запоминающийся.

Он должен быть самым убедительным.

2. Для получения положительного решения по важному для тебя вопросу поставь его на третье место, предварительно задав чиновнику короткие, простые вопросы, на которые он может без труда ответить.

3. Не загоняй чиновника в угол. Дай ему возможность "сохранить лицо".

4. Желая убедить чиновника в чем-либо, начинай свой разговор с моментов, с которыми он согласен.

5. Прояви симпатию.

И всегда при себе имей закон "О социальной защите инвалидов в РФ"!

А сейчас представь на практике, как можно защитить свои права, определенные в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ": 1. Прежде всего, определи для себя, какие жизненные проблемы необходимо решить, чтобы получить возможность твоей интеграции в общество.

Как было сказано выше, рекомендации по решению этой проблемы должны быть максимально полно отражены в ИПР инвалида.

2. Получив удовлетворяющую тебя ИПР, определи приоритетную очередность реализации рекомендованных мероприятий.

3. Сделай, если в этом есть необходимость, официальный (письменный) запрос органу социальной защиты: какой документ определяет механизм реализации каждого конкретного мероприятия, определенного в ИПР?

В письме необходимо решать только один вопрос. Не нужно решать вопросы по двум или более мероприятиям ИПР, т.к. это "на руку" исполнительной власти. Если из всех мероприятий ИПР можно по каким-либо причинам не исполнить хотя бы одно, то администрация не будет выполнять и другие, имеющие возможность реализации.

Напомним, что руководители предприятий, учреждений, организаций, не выполняющие мероприятия, определенные в ИПР, несут ответственность в соответствии с Законом "О социальной защите инвалидов в РФ".

Значит, по каждому конкретному мероприятию ИПР можно действовать целенаправленно, вплоть до решения вопроса через суд.

Вот по такой, примерно, схеме необходимо решать все вопросы социальной защиты инвалидов России.

К сожалению, другого выхода нет!

Многие инвалиды сегодня лишились юридической защиты лишь потому, что не способны заплатить адвокату за юридическую помощь. Льготы, предоставленные им в прошлом при обращении к адвокату, ныне отменены.

Если у тебя все-таки хватило сил и ты доказал свои права в суде, то знай, что согласно статье 349 ГПК РФ "Контроль за правильным и своевременным исполнением решений суда осуществляется судьей". В РОССИИ ДО СИХ ПОР НЕ СОЗДАН КОМПЛЕКСНЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ИНВАЛИДОВ, СООТВЕТСТВУЮЩИЙ МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ.

РЕАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ СВОИХ ПРАВ У ИНВАЛИДОВ РОССИИ НЕДОСТАТОЧНО.

Помни:

ПРАВА — НЕ МИЛОСТЫНЯ, А ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВА ПЕРЕД СВОИМИ ГРАЖДАНАМИ.

ДАЙТЕ НАМ ПРАВА!

"Мы хотим жить, а не выживать!" — под таким лозунгом в течение трех дней у Белого Дома в городе Москве стояли пикеты инвалидов, требующих от властей соблюдения законов.

Требования людей с ограниченными возможностями были написаны на плакатах:

- Немедленная индексация пенсий!

- Усилить социальную защиту инвалидов!

- Контроль за квотированием рабочих мест!

- Верните льготные лекарства!

- Отдайте долги за протезно-ортопедические изделия!

- Госчиновнику - мотоколяску, инвалиду - автомобиль!

Инвалиды съехались со всей Москвы и стояли, сменяя друг друга, под холодным моросящим дождем, защищая свои права и права всех инвалидов России!

Организаторы пикета обратились к Правительству РФ, Государственной Думе, Президенту РФ: - К вам обращаются инвалиды Москвы, которых поддерживают все инвалиды России.

Не смотря на принятые законы и постановления, нам не дают возможности работать, учиться и жить. Мы вынуждены, не смотря на тяжелое физическое состояние, выйти на улицу, чтобы заявить единодушный протест против дискриминационных мер, применяемых государством, к своим самым обездоленным гражданам.

Мы требуем: Выполнять закон "О социальной защите инвалидов в РФ". Дать нам равные возможности со здоровыми людьми.

Вот если бы все российские инвалиды смогли объединиться и также мощно заявить о своих правах, как это сделали московские инвалиды, то в скором будущем многие бы их проблемы были уже решены!

Немаловажную роль в борьбе за свои права играют и письма инвалидов, написанные Президенту РФ. Только вот ответы, которые они получили, даже не ответы, а обыкновенные министерские отписки!

Ведь сейчас любой чиновник может не только не выполнять действующие законы, но и изменять их, мотивируя это отсутствием финансовой поддержки федеральными органами власти.

Да, и не в состоянии больной человек обивать судейские пороги. А что будет твориться в судах, если все инвалиды обратятся туда по поводу невыполнения статей Закона "О социальной защите инвалидов РФ", подписанного Президентом РФ! И почему инвалид через суд должен добиваться осуществление прав и свобод, гарантированных ему Конституцией РФ и Законом "О социальной защите инвалидов в РФ"?!

В Свердловской области уже имеются случаи, когда администрации городов обжаловали в вышестоящие судебные органы решения судов, защитивших права инвалидов. Конечно, здоровому чиновнику, имеющему в своем подчинении дипломированных юристов, намного легче бороться с юридически безграмотным инвалидом!

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ

Письма российских инвалидов для Президента РФ, это не частные жалобы, а возможность дать Президенту и депутатам Государственной Думы ту самую информацию, из которой собственно и складывается результат их властной и законодательной деятельности.

*** Президент России, Вы являетесь гарантом Конституции РФ! Тогда просим объяснить нам, когда же прекратится геноцид самой незащищенной части населения — инвалидов? Когда в нашей стране будет соблюдаться основной Закон — Конституция РФ? Когда будут соблюдаться Законы РФ, Постановления Правительства РФ и т.д. относительно инвалидов?

Постоянно нарушаются ст. 22 и 25 "ВСЕОБЩЕЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА" 1948 года, а также "ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ" 1971 года и другие международные документы.

Создается впечатление, что все эти нарушения допускаются с Вашего молчаливого согласия.

Объясните нам: как прожить инвалиду на мизерную пенсию, которая в несколько раз ниже прожиточного минимума?

Просим не доводить дело до массовых выступлений инвалидов (голодовок, пикетирования администраций, транспортных потоков и пр.), а принять экстренные меры и усилить контроль над выполнением Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

Мы также вправе обратиться в международные организации по защите прав инвалидов.

*** Президент России!

К Вам обращаются доведенные до отчаяния родители, имеющие детей-инвалидов. Мы с нашими детьми находимся в бедственном положении по сравнению с остальными социальными группами населения. Наши пенсии намного ниже прожиточного минимума и ниже стоимости "корзины" основных продуктов питания, не говоря уже о промышленных товарах. Можно ли сейчас прокормить и пролечить ребенка! Ребенок растет, получает минимальную пенсию, просуществовать на которую невозможно.

Неужели государству выгоднее растить наших детей в интернатах, чем в домашних условиях, в которых дети окружены любовью родителей?

Сколько средств уходит на воспитание ребенка в интернате? Неужели они меньше, чем совокупный "доход" семьи?

Государством разработан ряд законов, направленных на улучшение жизни семей, имеющих ребенка-инвалида. Однако, властные структуры, ответственные за выполнение этих законов, игнорируют наши проблемы.

Мы не можем бесплатно получать лекарства для детей и полное комплексное лечение. Медицинские учреждения города отказывают нам в прохождении курсов восстановительной терапии в специализированных санаториях других городов области.

Управления социальной защиты населения не выдают нам бесплатные автотранспортные средства и не компенсируют расходы, связанные с эксплуатацией специальных транспортных средств. Тем самым нарушают Закон "О социальной защите инвалидов в РФ"!

Принимая во внимание тяжелое экономическое положение нашего государства, и не менее тяжелое положение наших семей, просим Государственную Думу разработать и применять на практике систему адресной материальной помощи семьям, имеющим ребенка-инвалида.

Убедительно просим вас не лишать нас и наших детей уже имеющихся льгот (50 процентов оплаты жилья, коммунальных услуг, оплаты телефона).

Очень надеемся, что стараниями законодательной и исполнительной властей дети с ограниченными возможностями получат право на достойную и полноценную жизнь.

Реки гуманитарной помощи иссякают, многие спонсоры разорены. Что дальше? Не пора ли все-таки государству позаботиться не только о банкирах и монополиях, но и о своих гражданах?

Остается только надеяться, что чем громче мы будем говорить о проблемах детей-инвалидов, чем больше людей встанет на их защиту, тем больше будет шансов изменить существующее, позорное для страны положение.

Большая просьба к вам: не просто ознакомиться с данной проблемой, а предпринять экстренные меры.

*** Вот и прошло несколько лет, как вступил в силу Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ". Но до сих в стране нет никакого комплексного подхода в решении вопроса о социальной реабилитации инвалидов. Третья часть инвалидов вообще не выходит из дома. Вот как стал человек инвалидом, привезли его из больницы — и после этого он уже никогда не спускается на землю. Это тридцать человек из каждых 100. Совершенно страшная цифра! Для нас нет никаких приспособлений в зданиях, чтобы, например, скатить коляску. Не хватает и самих колясок, даже самых примитивных, не говоря о самодвижущихся. И все потому, что нет производственной базы, чтобы выпускать необходимое оборудование.

В настоящее время для инвалидов стеной стоят проблемы, на пути реализации любой их потребности.

Например, право на отдых, на труд и лечение в отношении инвалидов всегда есть лишь декларация. Помощь инвалидам в основном исчерпывается только выдачей пенсий.

Не потому ли это происходит, что все принятые Вами законы и постановления Ваша власть сама же превращает в пустые бумажки. Ответ для нас всегда один — "Нет средств!

***

Президент России!

В чем провинились у Вас инвалиды, которые растят здоровых детей? В чем они — ЗДОРОВЫЕ ДЕТИ — виноваты, если их родители — инвалиды?

А ведь эти дети несут тяжкий крест тягот жизни наравне со своими родителями, из-за их бедственного положения еще в раннем возрасте приобретая хронические заболевания.

Мы, инвалиды, очень любим своих детей, и не хотим, чтобы они голодали, ходили в обносках и не имели перспектив после окончания школы.

Что же я предлагаю? Тут есть несколько вариантов. Например, оказывать детям родителей-инвалидов адресную помощь, либо дать те же льготы, которые имеют дети-инвалиды. Или же издать специальный закон о детях родителей-инвалидов. Есть же законы о детях воинов!

Необходимо гарантировать нашим детям возможность учиться (опять-таки с помощью государства). Ведь на обучение в ВУЗе требуется больше денег, чем наша пенсия с доплатами. Или же — предоставлять нашим детям возможность сразу после школы получить работу, используя при этом квоты для инвалидов. А сейчас после школы наши дети лишаются детских пособий и из наших пенсий убирают доплаты за них.

Государство! Россия! Помогите нам, инвалидам, вырастить здоровых детей — нужных вам и нам россиян.

Инвалиды-родители, давайте объединим усилия в борьбе за право наших детей на нормальное, здоровое детство!

***

"Наработки" Правительства РФ в отношении инвалидов захватывают дух. На деле же ничто из обещаемого не сдвигается с мертвой точки, "той самой точки" из советских времен, когда в СССР инвалидов не было.

Господа! Не пишите такие законы и указы, которые заведомо не выполнимы! Социальная напряженность в обществе от появления невыполнимых и невыполняемых законов возрастает ничуть не меньше, чем от их отсутствия.

Что такое "индивидуальная программа реабилитации инвалида"?

Кто-нибудь из социальных работников интересуется нами, пока мы сами о себе не напомним?

ИНВАЛИДЫ ОБСЛУЖИВАЮТСЯ ВНЕ ОЧЕРЕДИ Такое объявление, полное заботы и внимания, можно прочитать в любом учреждении нашей страны.

Так почему же тогда, уважаемый Президент России, Закон "О социальной защите инвалидов в РФ" не является приоритетным среди других законов нашего государства?

Раз инвалиды имеют законные права на получение услуг, на прием должностным лицом вне очереди и т.д., то значит и при формировании федерального бюджета Вам в первую очередь нужно думать об инвалидах и выделить необходимые средства на обеспечение выполнения Закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

Очень обидно, что при Вашем молчаливом согласии Сбербанк России отобрал у инвалидов деньги, которые они смогли бы в это тяжелое время направить на свое лечение. Немедленно восстановите нам наши сбережения 1991 года, которые мы всю жизнь по крохам собирали на черный день!

Почему Закон не работает? Его работа не выгодна ни Вам, ни Вашим чиновникам! Иначе надо хорошо работать. А так сиди, делай умный вид, и выполняй три главных чиновничьих правила: ОТписаться, ОТмолчаться и ОТказать.

*** ...До сих пор не разработаны "Порядок и условия ..." выплаты компенсации транспортных расходов (ст. 30, Закон "О социальной защите инвалидов в РФ". Для инвалидов войны есть, для ветеранов есть, а для рядовых инвалидов — НЕТ. Только по этой причине федеральные суды отказывают инвалидам в удовлетворении исковых требований по выплате ежегодной денежной компенсации. А кто подсчитает тот моральный ущерб инвалида, не говоря уже об инфарктах и инсультах, потраченных на борьбу с бюрократией и беззаконием чиновников всех ветвей власти.

*** С 1 февраля 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля1997 года No 113-Ф3 "О порядке начисления и увеличения государственных пенсий". Но этот закон нам не в радость, так как он еще больше увеличивает дискриминацию инвалидов в части назначения им пенсии по возрасту.

*** ДЛЯ МЕНЯ КОЛЯСКА — ЭТО И ЖИЗНЬ, И СЛЕЗЫ, И ЛЮБОВЬ! Кресло-коляски надо давать инвалидам с индивидуальным подходом. Кто ходит на протезах, тому она нужна утром и вечером, а для таких, как я, коляска — это жизнь. И семи лет, как полагается по закону, моей коляске не прожить! Прошло всего два года, и коляска развалилась.

Очень прошу вас: пересмотрите срок годности инвалидных кресел-колясок. А инвалидов, которые не слазят с коляски практически никогда, обеспечьте колясками хотя бы один раз в три года, или меняйте им коляску сразу после ее поломки.

Если в борьбе за свои права ты, дорогой наш Читатель, полностью исчерпал все юридические возможности решения спора в России, то через шесть месяцев с момента решения твоего вопроса последней инстанцией — Верховный суд РФ, ты имеешь право обратиться в Европейский суд.

(См. "Судебная система России")

КАК ЖАЛОВАТЬСЯ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД?

Как известно, Россия присоединилась к Европейской конвенции прав человека, но у россиян пока нет опыта обращения в суд.

Гражданин должен сначала написать заявление в произвольной форме, и если комиссия посчитает, что вопрос поставлен правильно, то ему направляется специальный формуляр на русском языке. Формуляр надо заполнить и отправить в Страсбург и ждать ответа.

Можно писать просто: Европа, Франция, Страсбург, Европейская комиссия по правам человека. Желательно писать адрес на французском языке, но даже при таком написании адреса, без улицы и номера дома, жалоба обязательно попадет по назначению.

Какого рода дела Европейский суд обычно принимает к рассмотрению? Суть иска должна соответствовать Конвенции по правам человека. Это право на жизнь, свободу, безопасность, на уважение частной семейной жизни, на свободу мысли, свободу выражения мнения, и ряд других аналогичных прав, большинство из которых перечислено в Конституции России.

К примеру, суд наверняка не будет рассматривать дело "частник против частника". Большинство дел, рассматриваемых в Страсбурге, - "частное лицо против государства". Средняя жалоба рассматривается от полутора до трех лет. Есть дела, длящиеся пять —шесть лет. Рекорд — семь лет.

Должен ли человек посылать в Европейский суд какие-либо документы, подтверждающие его правоту? Необходимо послать копии решений состоявшихся судов по делу — документов, подтверждающих, как и каким образом было нарушено его право.

Что конкретно может сделать Европейский суд: присудить выплатить компенсацию или просто выразить неудовольствие действиями наших судебных органов?

Суд может сделать и то, и другое. Здесь устанавливают, были ли перечисленные в конвенции права и свободы действительно нарушены.

Если это так, то Европейский суд определенными средствами обязывает страну — нарушителя устранить допущенное нарушение свобод. Когда человеку нанесен моральный и материальный ущерб Европейский суд может обязать Россию выплатить справедливую компенсацию в размерах, которые он определяет по своему усмотрению.

Как определяется размер компенсации? На сколько велика эта сумма? Определяя размер компенсации, Европейский суд основывается на своем опыте и ориентируется на размер компенсаций, присужденных ранее по аналогичным делам. Например, в деле, где было нарушено право человека на свободу вероисповедания, присуждена компенсация в размере 18 тысяч долларов.

Они обяжут, а "наши" не послушаются.

Какие меры принимает Европейский суд для выполнения своих решений? В Европейском суде нет принудительных способов, которые применяются на территории России. Эффективность их работы основывается на авторитете этой организации, на том, что присоединение к Европейской конвенции — это заключение Россией международного договора, который она обязана выполнять. Для государств, не выполняющих решения Европейского суда, это чревато прекращением членства в Совете Европы и исключением из него, хотя таких случаев пока еще не было. Поэтому есть все основания полагать, что уж если Европейский суд вынесет какое-то решение, то Россия его выполнит.

Ведь, Россия, с таким трудом приобретя членство в Совете Европы, заинтересована не совершать каких-либо действий, которые могут вызвать негативное к ней отношение.

Если же Россия систематически не будет выполнять взятые на себя обязательства, то в этом случае ее могут исключить из Совета Европы.

Адрес Европейского суда по правам человека: Greffe Cour Europeene des Droits de I Homme Rue Rene Cassin 67000 Strasbourg.

ЕСЛИ НАРУШЕНЫ ПРАВА ДЕТЕЙ ИНВАЛИДОВ?

Что может быть страшнее для матери, чем болезнь ребенка? Тем более — неизлечимая! Тем более, что виной тому не она, а государство: отравлены земля, вода и воздух!

Тяжелых детей-инвалидов наше "заботливое" государство тут же предлагает сдать в интернат. Интернатов у нас много и строится еще больше. Из тощего бюджета перечисляются аккуратно деньги, и деньги немалые.

Около 35000 матерей отдали своих детей в специальные учреждения. Как там существуют дети, узнать практически невозможно - в эти учреждения хода нет!

В то же время 520000 семей растят своих больных детишек сами, получая мизерную пенсию, часто не имея ни работы, ни других источников дохода.

Чиновники возражают: у инвалидов есть льготы, прописаны они более чем в 100 нормативных документах. Да, льготы есть, а жизни нет!

Если у вас есть энтузиазм, и вы не желаете сдавать своего ребенка в интернат, то решайте все свои проблемы сами: воспитание, обучение, лечение, реабилитация, адаптация, вплоть до трудоустройства молодого инвалида.

Сложные операции неимоверно дороги, хорошие реабилитационные центры преимущественно платные, нет средств реабилитации, многие специальные школы по стране закрылись из-за отсутствия финансирования.

Ассоциации родителей детей-инвалидов, возникшие в последние годы по всей стране, пытаются совместными усилиями решить свои проблемы. Это и обращения к законодателям, и проведение консультаций, и создание общественных организаций, клубов, летних лагерей и т.д.

ЕСЛИ НАРУШЕНЫ ПРАВА ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ - ПИШИТЕ В ТРИБУНАЛ!

Нарушение прав инвалидов детей происходит во всем мире каждый день. Международный трибунал должен обеспечить уважение прав детей в соответствии с национальными и международными правилами и Конвенцией ООН по правам ребенка. Дети-инвалиды особенно подвержены риску в отношении нарушения своих прав.

Если вам известны случаи дискриминации и насилия над детьми- инвалидами, сообщайте об этом в Трибунал .

Адрес европейского офиса Трибунала: Bureau Europeen des Droitsdes Enfants 56-60 rue de la Claciere 75640 Paris Cedex.

Итак, дорогой наш Читатель, и не спрашивай себя — что я могу?!

Для этого у тебя есть немало возможностей: голос на выборах, письма в газеты, Президенту, пикеты, уверенность, что жизнь не кончается и все еще впереди — здоровье, счастье, удача Поверь в собственные силы, уповай на божье благословение и не ропщи на судьбу!

ИНВАЛИДНАЯ КОЛЯСКА, ПАЛКИ ИЛИ КОСТЫЛИ.

РУК УСТАЛЫЕ ЗАПЯСТЬЯ ЖИЗНЬ В ТОЛКАНЬЕ ОБРЕЛИ.

НАША ГЛАВНАЯ АТАКА — НА ВЕЛИЧИЕ ОБИД.

УЛЫБАТЬСЯ, А НЕ ПЛАКАТЬ БУДЕМ БРАТ МОЙ, ИНВАЛИД!

Евгений Плотников

МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ ПО ПРАВАМ ИНВАЛИДОВ

ЧТО ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ СДЕЛАЛА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ? С трибуны ООН инвалидность была названа "молчаливой трагедией".

Чтобы решить эту проблему, ООН разработала несколько положений, имеющих большое значение для инвалидов.

Во-первых, ООН утвердила, что инвалидность - это вопрос из области прав человек, а не вопрос реабилитации или социального обеспечения, и это стало решающим фактором.

Во-вторых, Всемирная Декларация о правах человека (1948г.), Международная Конвенция по гражданским, политическим, экономическим, социальным и культурным правам (1966г.), Конвенции, запрещающие дискриминацию на почве расизма (1965г.) и пола (1979г.), хотя и не имели прямого отношения к инвалидам, тем не менее, провозгласили равенство прав "всех людей без исключения", следовательно, инвалидов тоже.

В 1971 г. Генеральная Ассамблея ООН признала права людей с нарушением функций организма и приняла Декларацию о правах инвалидов. Таковы были первые международные документы, провозгласившие инвалидность проблемой прав человека.

1981 год - Международный Год Инвалида помог донести проблему инвалидности до сознания всех и каждого.

1983-92 годы - Десятилетие инвалидов - дали возможность правительствам многих стран выполнить рекомендации ООН относительно дискриминации инвалидов и изменить общественное мнение по этой проблеме.

Международные организации инвалидов начали сотрудничать с ООН на более конкретном уровне и включились в разработку своих проектов и программ.

Руководил деятельностью в течение этого десятилетия Центр социального развития и гуманитарных проблем ООН в Вене. Среди сотрудников этого центра был только 1 инвалид!

В конце десятилетия инвалидов, в декабре 1992 года Генеральная Ассамблея провозгласила 3 декабря Международным днем инвалида.

Комиссия по правам человека приняла резолюцию, которая обозначила этот день, как день равных прав и возможностей инвалидов.

28 декабря того же года 48 сессией Генеральной Ассамблеи ООН были приняты Стандартные Правила обеспечения равных возможностей для инвалидов.

Правила охватили все аспекты жизни инвалидов и указали правительствам, какие меры необходимы, чтобы инвалиды стали полноценными гражданами своей страны.

ООН разработал для инвалидов четкие директивы их деятельности в ближайшем будущем. Задача государств, членов ООН, - искать источники финансирования и поддержки инвалидов в контексте проблемы прав человека.

Инвалиды не должны быть "молчаливой трагедией"!

2001 — год третьего тысячелетия официально провозглашен ООН "Международным годом добровольцев"

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Принята Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 года (В сокращении)

Генеральная Ассамблея провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод.

Статья 1. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 3. Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 7. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию.

Статья 22. Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 23. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы. На справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Статья 24. Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Статья 25. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 26. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

Статья 27. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

Статьи 22 и 25 в России практически не выполняются и требуют к себе особое внимание Президента РФ и общественности.

ЗАЯВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ЕВРОПЕЙСКОГО ОБЩЕСТВА

...Мы утверждаем, что инвалиды - как общества, так и отдельно взятые люди - должны участвовать в политической жизни, принимать и решать программы по улучшению жизни. Мы обращаемся в Европейское Общество и ко всем государствам, а также к национальным, региональным, местным комитетам с просьбой о трудоустройстве и объединении инвалидов в целях осуществления международной программы на 2000 год и дальше.

Мы поддерживаем ООН и Европейское Общество в деле возрождения такой человеческой формации, где инвалиды чувствовали бы себя равными со всеми.

ЕВРОПЕЙСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ХАРТИЯ

Это основополагающий документ, который регулирует права граждан в социальной среде. Россия вступила в Совет Европы, а значит должна и присоединиться к Хартии.

Статья 15. Право нетруспособных лиц на независимость, социальную интеграцию и на участие в общественной жизни.

Для обеспечения эффективного осуществления права на независимость, социальную интеграцию и на участие в общественной жизни нетрудоспособных лиц независимо от возраста, характера и происхождения их нетрудоспособности Стороны, в частности, обязуются: 1. Принять необходимые меры для того, чтобы профессионально ориентировать лиц с пониженной трудоспособностью и предоставить им возможность профессиональной подготовки (там, где это возможно) в рамках общей системы образования, а там, где это невозможно, через специализированные государственные и частные учреждения;

2. Активно способствовать занятости лиц с ограниченной трудоспособностью путем всяческого поощрения предпринимателей нанимать на работу таких лиц, использовать их в обычной производственной среде и приспосабливать условия труда к нуждам нетрудоспособных, а там, где это невозможно, создавать специальные рабочие места и производственные участки для инвалидов. В некоторых случаях такие меры могут потребовать обращения к специализированным службам занятости и поддержки инвалидов;

3. Содействовать полной социальной интеграции лиц с пониженной трудоспособностью в общественную жизнь, их участию в делах общества путем проведения мер, включающих техническую помощь, направленную на преодоление барьеров в общении и затруднений мобильности, и обеспечивающих доступ инвалидов к транспортным средствам, жилью, культурным учреждениям и учреждениям досуга.

СТАНДАРТНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ (В сокращении)

Стандартные правила провозгласили, что каждый человек и его потребности важны для общества. Права человека универсальны.

Государствам следует: * разрабатывать национальные программы реабилитации для всех групп инвалидов. В основе таких программ должны лежать фактические потребности инвалидов и принципы всестороннего участия в жизни общества и равноправия;

* нести ответственность за создание правовой основы для принятия мер с целью обеспечения участия инвалидов в полной мере в жизни общества и их равноправия. Государства должны обеспечивать участие организаций инвалидов в разработке национального законодательства, касающегося прав инвалидов, а также в проводимой оценке этого законодательства. Государства несут ответственность за предоставление социального обеспечения инвалидам и поддержке их доходов;

* обеспечить, чтобы компетентные органы распространяли среди инвалидов, их семей, специалистов и широкой общественности самую последнюю информацию о программах и услугах, предназначенных для инвалидов, в доступной форме;

* организовать и поддерживать информационные кампании, касающиеся проблем инвалидов и политики в отношении инвалидов, сообщая при этом, что инвалиды являются гражданами с такими же правами и обязанностями, что и другие граждане. Следует побуждать средства массовой информации, особенно телевидение, радио и газеты, обеспечивать доступность их услуг для инвалидов;

* следует признать важность обеспечения доступности в процессе создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Что касается лиц, имеющих любые формы инвалидности, то государствам следует: а) осуществлять программы действий с тем, чтобы сделать материальное окружение доступным для инвалидов;

б) принимать меры для обеспечения им доступа к информации и коммуникациям;

* следует обеспечить, чтобы архитекторы, инженеры-строители и другие специалисты, которые в силу своей профессии занимаются проектированием и созданием материального окружения, имели доступ к адекватной информации о политике по вопросам, касающимся инвалидов, и о мерах по обеспечению доступности;

* сотрудничать с организациями инвалидов во всех усилиях, направленных на создание возможностей в области занятости инвалидов;

* поощрять и поддерживать обмен знаниями и опытом между организациями инвалидов; * нести ответственность за создание и укрепление национальных координационных комитетов или аналогичных органов для использования их в качестве координационных центров по вопросам, касающимся инвалидов;

а) деятельность национального координационного комитета или аналогичных органов носит постоянный характер и регулируется правовыми нормами и соответствующими административными правилами;

б) организациям инвалидов следует предоставить возможность оказывать влияние на деятельность координационных комитетов.

ЭТИ ПРАВИЛА СТАЛИ ПРЕКРАСНЫМ ИНСТРУМЕНТОМ ДАВЛЕНИЯ НА ПРАВИТЕЛЬСТВА СТРАН.

МИР У НАС ОДИН ДЛЯ ВСЕХ, И ВСЕ ДОЛЖНЫ ИМЕТЬ В НЕМ РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ.

ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ИНВАЛИДА

* Не рассматривайте мою инвалидность как проблему.

* Не надо меня поддерживать, я не так слаб, как кажется.

* Не рассматривайте меня как пациента, так как я просто ваш соотечественник.

* Не старайтесь изменить меня. У вас нет на это прав.

* Не пытайтесь руководить мною. Я имею право на собственную жизнь, как любая личность.

* Не учите меня быть покорным, смиренным и вежливым. Не делайте мне одолжение. Поддержите меня, чтобы я мог по мере сил внести свой вклад в общество.

* Помогите мне познать то, что я хочу.

* Будьте тем, кто заботится, не жалея времени, и кто борется в попытке сделать лучше.

* Будьте со мной, даже когда мы боремся друг с другом.

* Не помогайте мне, когда я в том не нуждаюсь, если это даже доставляет вам удовольствие.

* Не восхищайтесь мною. Желание жить полной жизнью не заслуживает восхищения.

* Узнайте меня лучше. Мы можем стать друзьями.

* Будьте моим союзником в борьбе против тех, кто пользуется мною для собственного удовлетворения.

* Давайте уважать друг друга. Ведь уважение предполагает равенство.

* Слушайте, поддерживайте и действуйте.

Норман КЮНК, американский адвокат .

3 ДЕКАБРЯ - МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ ИНВАЛИДА.

Это никакой не праздник, это день, когда каждая страна должна отчитаться, как она соблюдает права инвалидов, как заботится о них.

В этот день общество должно вспомнить об инвалидах, которые нуждаются в помощи, доброте, внимании и сострадании.

Государственная Дума Федерального собрания РФ ОБРАЩЕНИЕ В СВЯЗИ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ДНЕМ ИНВАЛИДОВ

В условиях глубокого кризиса, охватившего российское общество, инвалиды - граждане с ограниченными возможностями здоровья, нуждающиеся в медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, помощи со стороны других лиц, социальной помощи со стороны государства, - оказались в тяжелом положении.

В настоящее время в Российской Федерации большое внимание уделяется правовому обеспечению решения проблем инвалидов.

Приняты и вступили в силу Федеральные законы "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О социальной помощи" и ряд постановлений Правительства РФ.

Необходимо отметить, что федеральное законодательство о социальной защите инвалидов практически не исполняется.

Прекращают работу протезно-ортопедические предприятия. Для большинства инвалидов недоступными стали качественная медицинская помощь и санаторно-курортное лечение. В бедственном положении находятся дома-интернаты для инвалидов.

Признавая, что права инвалидов нуждаются в особых гарантиях со стороны государства, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в своей законотворческой деятельности будет руководствоваться Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятыми 48-й сессией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

Государственная Дума обращается к органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления с предложениями:

- принять все необходимые меры по недопущению разрушения государственной и общественной систем медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, сохранению специальных рабочих мест для инвалидов;

- в сфере здравоохранения считать приоритетной деятельность по предотвращению и профилактике инвалидности;

- более активно привлекать к рассмотрению вопросов, касающихся проблем инвалидов, их общественные организации.

Государственная Дума обращается ко всем органам государственной власти Российской Федерации, организациям и гражданам России с призывом объединить усилия в решении вопросов материального и пенсионного обеспечения инвалидов, их реабилитации, формирования доступной для них социальной среды, поддержки общественных организаций инвалидов.

Мы, авторы книги, беседовали со многими инвалидами по поводу декады инвалидов. Как им она запомнилась? А знают ли они вообще о таком празднике? Ответы были с привкусом полыни, с затаенной обидой на все и всех. Тоскливо становится от этих слов, и не знаешь, как их утешить.

- Кому только в голову пришло решение проводить международную декаду инвалидов в ...декабре?! Мы не можем участвовать в мероприятиях, так как нам мешает зимняя погода, - жалуются многие и многие инвалиды.

Обществу необходимо всерьез задуматься над этой проблемой и срочно решить ее. Ведь, десять дней заботы и внимания могут дать инвалидам силу, энергию и хорошее настроение на весь год!

Итак, из года в год, на протяжении более 10 лет декада инвалидов против их воли проводится в зимнее время, лишая многих и многих из них радости и общения. А те инвалиды, которые все же отважатся принять участие в мероприятиях, рискуют замерзнуть или упасть на скользких лестницах и тротуарах.

Обращаемся к Президенту РФ, властным структурам, депутатам, общественным организациям инвалидов, людям, неравнодушным к проблемам инвалидов:

- Когда же, наконец, Декада инвалидов будет для инвалидов?!

ЖИЗНЬ ИНВАЛИДОВ В АНГЛИИ.

НЕЗАВИСИМАЯ ЖИЗНЬ ИНВАЛИДОВ ДЛЯ РОССИИ — ФАНТАСТИКА, В АНГЛИИ — РЕАЛЬНОСТЬ.

Сейчас, дорогой Читатель, ты спросишь: зачем мне нужно читать о жизни инвалидов за рубежом? У нас другие проблемы, иная жизнь.

Неправда! Боль, страдание, мужество и терпение человека одни и те же по всему свету.

Да, наши инвалиды в массе своей унижены и забиты! Нам еще предстоит понять, что только социальная активность, сплоченность в борьбе за свои права могут изменить наше положение. Нигде благополучие инвалидов не пришло само собой. За него боролись и пикетами, и митингами протеста.

Борьба шла по двум направлениям: за право иметь равные условия и возможности с другими людьми и за право на развитие врожденных способностей личности. Почувствуйте разницу — у нас сражаются за материальные льготы. В результате каждый наш человек, волею случая ставший инвалидом, все начинает сначала: отчаивается, надеется и борется за свои права.

Общественные организации инвалидов, их в Англии более 200, отстаивая свои права и интересы, считают, что лишенные права выбора, каким транспортом пользоваться - личным или городским, люди с инвалидностью подвергаются тем самым дискриминации со стороны общества. При этом каждое муниципальное транспортное хозяйство имеет в арсенале доступные автобусы и такси, готовые обслужить группу или отдельного человека. Поэтому основной спор идет о метро, рейсовых автобусах, трамваях.

Если ребенка-инвалида воспитывает семья, это поощряется государством. Родители решают в дальнейшем вопрос обучения своего ребенка либо в закрытом интернате, где основной упор делается на физиотерапию, либо в обычной школе. В принципе, школы совместного обучения - норма жизни в Англии, но только наиболее прогрессивные родители отдают своих детей в такие школы, обеспечивая тем самым их независимое будущее. Как правило, в общих школах дети с инвалидностью набираются большого опыта и лучше адаптируются в обществе. Они заканчивают колледжи, университеты, получают работу.

В стране очень развита система волонтерства - работа по душе, по свободному графику, без денежного вознаграждения. Пенсионеры и инвалиды идут в волонтеры, чтобы чувствовать себя в гуще общественной жизни, а школьники и студенты - чтобы приобрести опыт и уверенность.

С 90-х годов многие общественные организации инвалидов стали пропагандировать философию независимой жизни инвалидов. Более того, экономически выгоднее, чтобы инвалид жил самостоятельно вне интерната, при необходимости имея личного помощника, чьи услуги оплачивало бы государство, решая при этом и проблему занятости населения.

Главная задача организаций инвалидов заключается в том, чтобы предоставить инвалидам необходимую информацию о правах, о средствах реабилитации, жилье, учебе, работе, доступном отдыхе. Формируются группы поддержки, в которых учат инвалидов отстаивать свои права.

Очень популярны акции прямого реагирования на случаи дискриминации инвалида: например, если не пропустили инвалида в дорогой супермаркет или престижный кинотеатр, на следующий же день у дверей этого заведения может состояться акция протеста с привлечением прессы. В этих случаях действует правило, что любая негативная информация уже есть антиреклама, влекущая убытки. Вот так английские инвалиды отстаивают свои права.

Можно подумать, что инвалиды в Англии - привилегированный класс? Вовсе нет. Но страна вступила в третье тысячелетие с вековыми демократическими традициями.

В Международный год инвалида законом "О дискриминации инвалидов" был принят новый стандарт по строительству частного жилья.

С 2000 года все дома в Англии будут проектировать и строить с учетом требований инвалидов. Такая планировка жилья обходится государству дорого, но другого выхода нет.

ДАЛЕКАЯ И БЛИЗКАЯ АНГЛИЯ.

Уже в аэропорту Лондона российские инвалиды попали в удивительный и доступный мир, где все было приспособлено для свободного перемещения людей на колясках. В Англии их сопровождали удобные автобусы с автоматическими подъемниками. Можно было без проблем перемещаться по улице, заезжать в любые здания, подниматься наверх в широких лифтах и, что немаловажно, пользоваться специально оборудованными для колясочников туалетами, которые были в любом общественном месте. Впервые наши инвалиды испытали здесь захватывающее чувство независимости.

Делегацию российских инвалидов приглашали на встречу многие мэры городов. Многие из этих высокопоставленных людей, что поразительно, приветствовали инвалидов на коленях. Это было знаком их глубокого уважения к людям с ограниченными возможностями.

Инвалиды из России с интересом познакомились с работой центра инвалидов. Основные принципы центра: интеграция; использование жизненного опыта человека с инвалидностью; создание условий для независимой жизни. В центре работают вместе здоровые сотрудники и инвалиды, причем, многие из них передвигаются при помощи колясок. Инвалиды трудятся в качестве экспертов, советников, преподавателей, а также ведущих различных семинаров и тренингов.

Независимость определяется как право выбора и принятия самостоятельного решения, возможность реально распоряжаться своей жизнью.

Познакомьтесь и вы с представителем Британской сети прямого действия. Его имя Крис. Вот он перед вами на мощной коляске с электроприводом, в руках его наручники, как атрибут "бунтарской" деятельности. Крис - участник многочисленных акций по защите прав и интересов инвалидов. За свою деятельность он неоднократно оказывался в тюрьме, но долго его там не держали. Крис расскажет вам, что его организация проводит в год две национальные акции, в которых принимают участие до 2000 человек. Акции в основном направлены на создание без барьерной среды. "Buses for all" - Автобусы для всех!" - таков лозунг одной из акций, которую можно увидеть на его фотографиях.

Российские инвалиды проживали в семьях и поэтому смогли получить более объективное представление о быте людей с ограниченными возможностями. Увиденное превзошло все их ожидания.

Вот, например, семья из двух добродушных супругов-колясочников Кена и Мэриэн Смит. Они имеют двухэтажный кирпичный домик, который оборудован всеми необходимыми для этих людей приспособлениями. Внутри есть специальный мини-лифт для подъема на второй этаж.

Поразило то, что эти люди живут одни, не испытывая при этом каких-либо бытовых трудностей, а ведь Кен имеет тяжелейшую форму детского церебрального паралича и не в состоянии даже самостоятельно принимать пищу (его кормит жена). Оба супруга работают, Мэриэн - ассистентом преподавателя в школе, а Кен - преподавателем в центре. Просто фантастика! Но это только на первый взгляд, на самом деле все это реально при хорошо развитой системе персональной помощи, которая действует в Англии. Личный ассистент поможет человеку справиться с трудностями и дома, и на работе, и в общественных местах.

Однако, и в этой благополучной стране не решены все проблемы инвалидов. Одной из проблем является стремление государственной системы социальной помощи к изолированию инвалидов в специальные школы, специальные интернаты, центры дневного пребывания. Здесь создаются тепличные условия, что приводит к иждивенчеству и беспомощности людей с ограниченными возможностями.

Приехав в Москву, в аэропорт Шереметьево российские инвалиды остановились перед крутой лестницей и вновь ощутили себя совершенно беспомощными. У всех на лицах промелькнула горькая усмешка: "Ну, что ж, мы дома, и это родное, привычное..." Но было и радостно, ведь с собой они привезли из Англии "дорогой подарок" - опыт независимой жизни людей с инвалидностью.

А В АНГЛИИ: · Принцесса Анна, кроме многочисленных прочих обязанностей, состоит президентом ассоциации верховой езды для инвалидов.

· В составе Кабинета Министров Великобритании слепой — это Девид Бланкет. Он министр образования и занятости. Его обычно сопровождает собака-поводырь.

· Ворота Букингемского Королевского дворца с августа 1993 года открыты для посетителей. Инвалиды на колясках пользуются специальным входом, которым обычно пользовались только члены королевской семьи. Во дворце имеется консультант, пользующийся инвалидным креслом-коляской. Он изучил маршрут колясок по дворцу и стремится сделать экскурсию полноценной и интересной. Разрешается вход во Дворец слепым с собаками-поводырями. Ведется подготовка путеводителей для глухих людей. Для "колясочников" сделаны туалеты, соответствующие общему стилю Дворца.

Интересно, а есть ли подобное в Кремле? · В Лондонском Национальном Музее Трамваев, признанном одним из лучших музеев, на трамваях прежних лет могут прокатиться не только обычные посетители, но и инвалиды на креслах-колясках.

· В крупных городах имеются швейные центры по шитью модной одежды для инвалидов. Выпускается каталог одежды специально для инвалидов-колясочников. Проводятся конкурсы моды для инвалидов.

· Сегодня в кресло-коляски встраиваются компьютеры, которые управляются речью, движением языка, пальцев рук и даже "нервными сигналами".

· Создано 80 телефонных справочных линий для инвалидов, чтобы помочь им в трудную минуту.

· Скоро у инвалидов не будет проблем по поиску туалетов. В 2000 году выйдет "Атлас-путеводитель доступных туалетов в Англии". Разработан проект снабдить каждого инвалида-колясочника ключом от 4250 туалетов.

А почему бы и нам не составить такой атлас? · Проводятся конкурсы на новые технические идеи по разработке оборудования для инвалидов. Денежные призы за лучшие предложения.

· Дом будущего для всех. Представьте дом, подходящий для каждого: молодого и старого, инвалида и совершенно здорового человека. Этим занимается Английский Комитет по Доступности. Доступные входы, широкие коридоры, двери, лестницы, подъемники, туалеты на первом этаже. Причем стоимость таких домов не высокая.

· Существует более 500 клубов для инвалидов.

· Два инвалида на колясках проехали 2 тыс.км по Великобритании и собрали 500 тысяч фунтов на исследование повреждений позвоночника.

· Английское судно "Время и течение" успешно завершило свое плавание, пройдя за 10 месяцев огромное расстояние. Его команда целиком состояла из инвалидов.

· Примерно 3 процентов студентов высших учебных заведений — инвалиды. Причем этот процент повышается. Во время учебы в целом они не испытывают дискриминации и серьезных неудобств.

· Перед окончанием обязательной учебы в школе детей-инвалидов посещают специальные агенты, советующие им или продолжить учебу, или поступить в колледж, или подготовиться к самостоятельной работе.

· 400 курортов предлагают всевозможный сервис специально для инвалидов.

· Инвалиды с умственными недостатками выиграли на судебном процессе 12 тысяч долларов. Группа из десяти инвалидов пришла в бар, чтобы отдохнуть. Хозяйка бара отказалась их обслуживать Чувства инвалидов были задеты: им напомнили об их инвалидности. Зная о законе по поводу дискриминации инвалидов, они подали в суд. Суд быстро рассмотрел иск и присудил хозяйке выплатить по 1200 долларов каждому инвалиду за моральный ущерб и впредь не допускать дискриминации при обслуживании.

СТРОКИ ИЗ ПИСЕМ

НРАВСТВЕННОЕ ЗДОРОВЬЕ ОБЩЕСТВА В СВЕТЕ ПРОБЛЕМ ИНВАЛИДОВ.

Это письма инвалидов — о равнодушии, грубости чиновников, врачей, окружающих людей. Кто-то из инвалидов не сдается и борется за себя, кто-то впадает в отчаяние и уже не верит ни во что.

Есть инвалиды, которые не плывут по течению жизни в ожидании чуда, а активно действуют, преодолевая невзгоды, сплачивая вокруг себя других инвалидов.

*** ТРАТИТЬСЯ ЛИ НА МАРКУ? Так о каких открытых письмах инвалидов Президенту РФ может идти речь, когда не выполняются им же подписанные указы и законы, если откровенно и грубо нарушаются права человека! Все просьбы, жалобы, предложения, отправленные "наверх", возвращаются для решения вопроса "вниз" — туда, откуда они поступили. И люди уже не знают, сколько надо писать жалоб, чтобы добиться исполнения даже уже принятых судебных решений.

А эффект от предлагаемой акции предвидится таким: последуют типичные для нашего времени отписки да служебные переписки с горизонтальными и диагональными резолюциями.

Да и есть ли инвалидам резон в затратах на почтовые, не так уж дешевые конверты?

***

За рубежом употребляется термин "disabled" — человек с ограниченными возможностями. У нас же принято определение "инвалид", что значит обесцененный. Причем обесценивание ведется по группам: инвалиды третьей группы, могут работать; второй группы - могут не работать; первой —полностью нетрудоспособные. Но всегда, во всех случаях инвалиды всегда отделены от общества, отторгнуты от него. За рубежом деления инвалидов на группы нет!

Отношение же к инвалидам в России определяется не тем, что они больны, что им тяжело, а исходя исключительно из их полезности существующей общественной системе. А как человек, как личность никто из них никакой ценности не имеет.

И самое существенное для западного общества - инвалид хочет работать, и он работает. А вот у меня — я работаю в системе Академии наук, - требуют справку МСЭ каждые три года, чтобы проверить, не появилась ли на обороте запись о моей нетрудоспособности.

*** "ВОЗЬМЕМСЯ ЗА РУКИ, ДРУЗЬЯ, ЧТОБ НЕ ПРОПАСТЬ ПО ОДИНОЧКЕ!"

Для большинства из нас инвалидов первой группы жизненное пространство которых ограничено четырьмя стенами, - это практически сделать невозможно. Но мы все же пытаемся с помощью телефонов и писем хоть как-то вырваться из того замкнутого круга, в который вольно или невольно загоняют нас.

Почтовые услуги растут! Еще поговаривают, что в недалеком будущем будет введена поминутная оплата за телефонные разговоры. Так что наши телефонные рукопожатия становятся с каждым годом все слабее и слабее, как и наше здоровье.

Право на индивидуальную реабилитацию! Но хотелось бы знать, что под этим подразумевает наше законодательство? Ну куда нам тягаться с "Суперменом" Кристофером Ривом, который тратит на свою реабилитацию ежегодно до 400 тысяч долларов. Они там вообще чуть-что - наручниками себя к административным зданиям приковывают и интервью дают, а то и демарши колясочников по самым главным авеню устраивают. Одним словом, интересно живут..., а у нас что? У нас - городская инфраструктура, говорят, не приспобленная. Вот так и живем на минимальном прожиточном, физиологическом уровне.

*** Оказавшись наедине со своими проблемами, инвалиды совершенно теряются и не знают, что им предпринять в той или иной ситуации. Дороже дорогого для нас в это тяжелое время оказался информационно-консультативный телефон "Защити себя сам". Для нас он — ниточка, связывающая с жизнью, с людьми, возможность общения и выживания. Это наша возможность устоять в период срывов и отчаяния. Хочется поделиться радостью — мы набираем знакомый нам номер и находим заинтересованного собеседника. Если захлестнет дикая боль — мы опять набираем заветные цифры. Если хотим пожаловаться на несправедливость, попросить помощи и совета, узнать о чем-либо в области решения проблем инвалидов — опять набираем номер, который нас обязательно утешит, поможет и спасет!

Властным структурам надо сделать все возможное, чтобы сохранить жизнь этому телефону — "палочке-выручалочке" для инвалидов.

*** И еще одна серьезная проблема. Вот говорят: пандусы позволят инвалидам жить активной жизнью. Но даже, если у нас будут сделаны тысячи пандусов, инвалиды все равно будут сидеть дома. Им просто некуда идти! Мы задыхаемся от одиночества, от своей бесполезности, от дефицита информации.

*** К нуждам инвалидов можно подойти по-разному. Есть подход человеческий, а есть казенный. В нашей стране инвалид не должен чувствовать себя изгоем только потому, что здоровый чиновник не научился думать о них, принимая решение.

*** Действительно, неплохо было бы завести в прессе рубрику "Открытое письмо Президенту РФ" или "Если бы я писал об инвалидах". Может быть, совместными усилиями читателей мы сумеем пробить брешь в тесных рядах бюрократов: инвалиды — это тоже люди и о них нужно заботиться.

*** Путевки в санаторий стали совсем недоступны. А ведь это была единственная возможность для многих инвалидов хоть некоторое время пообщаться с товарищами по несчастью, поддержать друг друга и свое здоровье. Самое тяжелое испытание для инвалидов — не их физический недуг или болезнь, а ощущение своей ненужности обществу. Страшно, когда мы остаемся наедине со своими мыслями в четырех стенах, а весь живой мир бьется снаружи...

И вот за 10 лет, насмотревшись на всю эту показуху, ложь, обман, пустую суету, я решил уйти из ВОИ, поскольку инвалид в этом обществе нужен, как видно лишь для галочки.

*** Если, уж в ВОИ указывают инвалиду "свое место" из-за его недуга, унижая при этом его честь и достоинство, где же тогда то пристанище, в котором бы уважительно относились к любому человеку с ограниченными возможностями?!

***

Практически вся моя действительность заключена в четырех стенах дома. Всегда с нетерпением жду весну и лето, когда появляется хоть какая-то возможность общения с природой и людьми. Порой чувствуешь свою убогость так остро, что начинаешь задыхаться от безысходности и одиночества. Но я стараюсь не поддаваться отчаянию. Не строю "воздушных замков", живу в реальном мире, не верю никому и ничему, не думаю о будущем.

Нужно научиться радоваться тому, что у тебя есть. У меня — это мои родные, мой дом, сама Я.

*** Только раз в году с помощью курсантов военных училищ колясочники могут побывать в театре. Принимая с благодарностью услуги помощников, еще раз ощущаю свою "ограниченность" в этом не приспособленном для меня мире.

*** Я всегда старалась понять: почему инвалид, у которого свои взгляды и привычки, который отличается от всех, становится ненавистен обществу, где живет? Мне было больно. Окружающие же подавляли меня, как могли. Я так устала от зла и непонимания, что стала просто призраком, скрывающимся от людей.

*** Я убедился, что я не "белая ворона", что кроме меня есть люди, которые не смирились со своей участью, не обрекли себя на серое, бессмысленное существование. Мы обязательно, не смотря на все невзгоды, добьемся своего и станем по духу полноценными людьми.

Мы такие граждане Отечества, а значит, имеем равные права на место под солнцем. Мы есть! Мы не существуем, а живем, работаем, любим. И с этим общество должно считаться. Делать все возможное, чтобы сегодня победа давалась нам хотя бы "малой кровью".

*** Я не пессимист, не нытик. Я как та лягушка в молоке, что барахтаясь, все же пытается сбить масло и вылезти наружу, но ... наверное, молоко нынче не то — разбавленное.

*** Двадцать лет живу рядом с большим магазином. Но еще ни разу не была там — мешает лестница в несколько ступеней.

Различные приспособления для быта, спорта, отдыха , различные аппараты и приборы создадут инвалидам равные со здоровыми людьми возможности — в передвижении, учебе, труде, доступе к информации. Тогда и льготы, унижающие человеческое достоинство, не потребуются.

*** Куда бы я ни обращалась — везде бюрократия и волокита. Я устала в этой жизни. Дальше идет стена. Я не жалуюсь, но

С И Л А Д У Х А

Дорогой наш Читатель, смотри, читай и удивляйся человеческой стойкости, мужеству и не сгибаемой силе духа!

Примеры об умении не сдаваться, находить выход в сложившейся ситуации, преодолеть свою боль, должны действовать на тебя, как импульс, как толчок к действию, должны помочь тебе пересмотреть свои взгляды на жизнь. Так держать!

СПИРАЛЬ ПРОФЕССОРА Э. ШУХАРДТ

Проанализировав более тысячи судеб инвалидов, в том числе собственную, Эрика Шухардт смоделировала определенный стереотип развития самосознания и психики человека, ставшего инвалидом.

Модель проста и наглядна, полезна не только самим инвалидам и их близким, но и реабилитологам.

Первая стадия — Инвалидность! Внезапный удар молнии, стресс. Это боль и беспомощность, потеря ощущения времени и пространства. Неспособность понять, что же с тобой произошло. (Первый нижний виток спирали).

Вторая стадия - Почему я, а не кто-то другой?...Первая попытка осознания случившегося, осмысления своего нового положения, статуса, возможных последствий.

Третья стадия - Чем так, лучше никак! Агрессия ко всему окружающему. Затем состояние полной безнадежности, апатии... Появляется желание расстаться с жизнью. Многие прогоняют эти мысли сами. Другим требуется помощь...

Четвертая стадия — Попытка всплыть, удержаться. Переговоры с Богом, врачами. Лихорадочный поиск выхода из кажущегося безвыходным положения.

Обнаружение спасательной соломинки, но... Опять опасность!... Необходима всеобщая бдительность.

Пятая стадия - Опять депрессия, ощущение бесполезности всех предыдущих попыток справиться с бедой. Потеря друзей, работы. Возможны алкоголь, наркотики. Это очень опасно! На этом рубеже останавливаются около двух третей инвалидов. При постоянных периодах одиночества и притупления бдительности окружающих возможны самые печальные последствия. Здесь очень важно помочь человеку быстрее перейти в следующую стадию. К сожалению, это удается лишь двадцати процентов инвалидов!

Шестая стадия — Спасение утопающего — дело рук самого утопающего.

Трезвая уже без эмоций, оценка своих возможностей. При этом очень важно поставить цель, наметить реальные пути к ее достижению. Например, самому придумать конструкцию какого-либо приспособления, протеза, коляски, или вопреки приговору МСЭ поступить в университет, академию, написать свою книгу, изучить хотя бы один иностранный язык и т.д.

Главное в том, что бесцельная жизнь — это не жизнь. И тогда начинаешь понимать, сколько времени упущено: что-то забыл, чего-то вообще не знал. Начинаешь искать информацию, специальную литературу. Обращаешься к друзьям, они обращаются к своим друзьям и т.д. Друзей становится много и все искренне желают помочь тебе. Ты становишься авторитетом и лидером коллектива. Прилив энергии и силы неимоверный.

Седьмая стадия — Жизнь снова прекрасна и удивительна. Идет процесс уверенного и спокойного самоутверждения. Цель становится все реальнее и ближе. И вот она достигнута! Жизнь приобрела не только смысл, но и перспективу, созданную твоими руками, твоим умом, твоим упорным, несгибаемым, мощным характером. Но это еще не вершина.

Восьмая стадия — Приобретение равных прав и возможностей со здоровыми людьми. До вершины спирали доходят лишь единицы.

Участие в общественных объединениях инвалидов, чтобы общими усилиями вытащить из тупика изоляции и безнадежности тех, кто задержался на нижних, самых тяжелых и опасных витках. Чтобы сообща бороться за свои права.

Принцип "Инвалид помогает инвалиду" позволил странам Западной Европы достичь успехов в интеграции инвалидов в здоровое общество.

В России среди инвалидов, прикованных к коляскам, постелям только 8 процентов находят силы, чтобы жить полноценной жизнью.

Да, очень трудно смотреть на мир из инвалидной коляски, но мир этот существует, и все мы живем в нем. Стисни зубы, напряги всю свою волю и дойди до вершины спирали. Удачи тебе!

ЖИЗНЬ ПРЕКРАСНА. Когда от слез болит душа, Не говори напрасно, Что жизнь не стоит не гроша, Она всегда прекрасна.

Порой седые облака Надолго солнце скроют.

И жизнь бывает нелегка Под черной полосою.

Но надо верить, надо ждать.

Рассеет ветер тучи, и сквозь туман сверкнет опять Надежды яркий лучик.

Он над тобой и надо мной Сияет в небе ясном.

И жизнь под этою звездой Воистину прекрасна.

Ольга Рязанова (сделать два столбика).

НЕ СКЛОНИВШИЕ ГОЛОВЫ.

ОГРАНИЧЕННЫЕ ВОЗМОЖОСТИ- БЕЗГРАНИЧНЫЕ СПОСОБНОСТИ

ТАМАРА МУРУНОВА:

Говорят, я сильная, Может быть, не знаю.

Просто кем умею Так вот и живу.

День свой начинаю Добрыми делами С этими делами Отхожу ко сну.

Сил все меньше, меньше Год от года - хуже.

Чем держусь?

Надеждою, видимо, своей Просто понимаю, Что лишь так и нужно.

Просто не хочу я Жалости людей.

*** Принимаю, все принимаю, Ни кого не виня, не коря - Просто выпала жизнь мне такая И не пять, и не две, а одна.

Просто выпала, кем-то загаданная А зачем? Почему?.. Если б знать!

Но живу вот. И окна распахиваю, И дверей не стремлюсь закрывать.

Были радости. Будут и радости.

Были беды. И снова придут.

Мне еще далеко так до старости, Много будет всего на веку.

Но ночами, проснувшись встревожено От пришедшей и в сны вдруг тоски, Обессилено выдохну: "Господи!

За какие казнишь ты грехи?.."

***

...Обстоятельный разговор с доктором у нас произошел вечером в пустой палате. В коридоре люди: ходили, смеялись, кто-то громко разговаривал по телефону. А мы разговаривали о том, что мне нужно думать о своем будущем, не обольщаться пустыми надеждами, ибо здоровья нет и не будет. Медицина бессильна. Мне нужно быть готовой к самому страшному. Когда ни головы оторвать от подушки, ни глаз открыть.

Свет в палате мы не включали. Но так было и лучше, свободнее. Я видела, что докторшу сорвавшееся признание мучает, что она и сама не знает, правильно ли сделала, сказав мне правду. Верила ли она в мои силы? Не знаю. Но до сих пор помню ее взгляд при прощании. О чем думала она в ту минуту? Может быть, томилась мыслью - выдержу ли я этот груз?

Я пойму все много позднее. Через года и года? Наскитавшись по больницам, натерпевшись всяческих обид и унижений, выкарабкиваясь из пропастей хандры и отчаяния, наконец, открыв для себя главное - я человек без судьбы.

Я многое потом пойму, на многое научусь смотреть другими глазами. Как истину впитаю в себя и однажды услышанную фразу: "Господь не дает креста не по силам", найдя в ней свое утешение и надежду на день грядущий.

Значит, все так нужно, все - не случайно. И несу я страданий ровно столько, сколько могу выдержать. Не больше и не меньше. Потому и принимать все нужно спокойно, с великим терпением. ...Я помню очень многое: и первую свою публикацию по радио и в газете. Помню и свои мучительные корпения над рукописями, отчаяние и беспомощность перед ускользающим словом. И радость - упоительное состояние, когда строчки буквально срываются с кончика карандаша.

Иногда утром я даже не могла разобрать, что я там накарябала за ночь, продиралась сквозь строчки, как сквозь джунгли, выуживая то одно слово, то другое. А то и рвала бумагу в отчаянии - все не так, не то, все плохо.

Верила ли я в свои силы? Надеялась на что-то?

Я просто хотела работы, дела. С какой жадностью я поглощала в журналах, газетах статьи о людях, которые подобно мне, в четырех стенах одиночества, в болезнях и болях искали и находили себя в жизни.

А ночами, глядя беспомощными глазами в потолок, думала о том, что всем этим людям повезло, ибо у них есть талант. А как быть мне, ничего не умеющей, ничего еще не успевшей. Если бы кто-нибудь сказал мне тогда, что спустя 13 лет, я возьму в руки маленькую красную книжечку с золотым тиснением на корочке "Союз журналистов СССР", в которой черным по белому было вписано мое имя - я не только не поверила бы, но и расплакалась от обиды - какой Союз, какой журналист?!

Я и сейчас избегаю этого слова. Какая разница. Главное, что все эти годы со мной мое перо - боль моя, радость моя, моя жизнь.

*** ...Я такая же как все. С такой же судьбой, такой же бедой. Я отличаюсь, может быть, лишь одним, что однажды просто сцепила зубы и приказала себе - ищи свое дело, свою дорогу. Нельзя замыкаться в болезни, нельзя опускать руки, нельзя только сидеть и ждать когда помогут, когда принесут все на блюдечке.

Двигаться... Хоть чуть-чуть! Какое же это счастье! Взять и выбраться на балкон. Или сесть к столу, включить лампу... Или Однажды вдруг проснуться по утру И улыбнуться радостно - живу!..

И распахнуть окно своей рукой, И босиком пошлепать за водой...

Да, я согласна - мы разные. По состоянию здоровья, души. По характеру и нраву. Жизненным обстоятельствам. Кто-то живет в большом городе, в семье. А на ком-то с самого рождения ставится крест. Много моих больных собратьев томятся в маленьких деревушках, где не всегда и телепередачу-то можно нормально посмотреть. Я тоже часто думаю, как сложилась бы моя судьба, оставшись я в поселке, где родилась. И где я впервые задумалась о своем завтрашнем дне. И задумавшись, начала упорное движение свое против встречного ветра.

Каждый строит свою судьбу сам. Как он умеет. Как у него получается. На сколько хватает ему силы и терпения. Может быть даже стойкости. И право - не такой уж я и несчастный человек. Мне приятно даже то, что многие вещи в нашей квартире приобретены на мои заработанные деньги. Приятно, что все же могу, умею. Не выпрашивая ни у кого, не выклянчивая - потихонечку, понемножечку, но зарабатываю Сама! Имея еле шевелящиеся руки, которые с трудом уже удерживают карандаш. Но пока удерживают - великое спасибо за это Богу! Умирать я пока не хочу. У меня есть мечта. Не такая уж необычная: заиметь электронную кресло-коляску, на которой я обрела бы самостоятельное движение. И обустроить дом всякими механическими подъемниками, приспособлениями... И гложет меня лишь одна мысль - неужели, если я когда-нибудь осуществлю и эту мечту, то сделаю кого-то несчастным? Тем фактом, что у меня это будет, а у другого нет?

Бедная моя Россия, как трудно быть инвалидом в твоих просторах!.. Тем более оставаться при этом еще человеком... Это там, в цивильных странах, на больного смотрят как на равного, которому просто труднее, чем здоровому и все. Нам приходится лишь вздыхать, читая или слушая рассказы об этом, понимая - нам до всего этого не дожить, не дотянуть...

Но если все же пытаться? Если пробовать? Если все же биться о тот камень, под который вода не течет? Может сдвинем его все же? Ну хотя бы поначалу в своей собственной жизни. Ведь многое зависит и от нашего терпения, упрямства, наконец. И главное - верь в свои силы. Что все равно сможешь, все равно победишь!..

Ведь кому-то надо начинать. Начинать приучать, что мы - есть. И мы - люди! И потому уже - должны жить достойно.

Уходят дни, уходит жизнь, уходит часть тебя, того, что ты успел или не успел в этом мире. Мне очень хочется верить, что наше пребывание на этом свете, на земле многострадальной нашей, все-таки не зря. Хотя бы уже потому даже, что так захотели твои родители. Так захотел Бог. А он, конечно, знает для чего и зачем все это и почему все в жизни обстоит именно так. Ибо не дает Господь креста не по силам нашим.

*** ...Силы тают на глазах. Даже год назад было лучше, много лучше. Теперь вот и писать приходится, придерживая рукой голову. Очень неудобно - бумага ползет, буквы съезжают. ...Давно заметила, чем труднее дается человеку жизнь, тем упрямее он за нее цепляется. Потому и цепляется, что знает настоящую цену. Смотрю порой на свое беспомощное, теряющее каждый день движение, тело и не понимаю - зачем это нужно, кому?

...Когда я пытаюсь перевести свою жизнь в некое математическое понятие, - вот она - своеобразное число икс, от которого день за днем время отнимает все составляющие: сначала ушло детство, потом юность, теперь уходит и то немногое, что осталось, - меня мучает вопрос, - останется ли от моего икса хоть что-нибудь? Хотя бы ради оправдания моей беды.

...Я уже настолько сжилась с болезнью, своей беспомощностью, что, теряя очередное движение, испытываю скорее чувство грусти, чем отчаяния, где мое единоборство с болезнью кончается всякий раз моим поражением.

Куда хуже, когда наваливаются дни ничегонеделания. Тогда я по-настоящему чувствую себя больной, раздавленной. И спешу уходить в книги. Ведь самый страшный враг - это не болезнь, а леность души. И нужно постоянно находиться в движении, в работе или хотя бы просто стремиться к ней, потому что иначе все. Чуть маленькая остановка, и равнодушие начинает свивать душу. А душевное оледенение ужасно уже тем, что отнимает желание бороться, гасит интерес к жизни. Без воли к жизни никакая борьба невозможна.

...Кстати, духовная ценность человека, чем, собственно, измеряется? Способностью к самопожертвованию? Состраданием к боли другого? Или просто интеллектом? Что же всех нас движет по жизни? Не один же страх перед смертью. Умирают люди куда более достойные, куда более необходимые.

...Теряюсь, когда разговор заходит о мужестве. Если не теряешь к жизни интерес, то скорее всего это из-за завтрашнего дня, который всегда несет с собой надежду, кажется нет никаких сил, - все равно на что-то надеемся. ...На первый взгляд моя жизнь однообразна: книжки, телефон, который впускает в мой мир голоса чьей-то жизни, чьей-то боли. Я думаю о них и у меня пропадает ощущение одиночества. Все чаще теперь ловлю себя на том, что ко всем искоркам радости отношусь как к живительным глоткам волшебной воды, которые дают мне силы. Знакомство с хорошим человеком, долгожданное письмо от друга - разве это не достаточный импульс, чтобы просыпаться с улыбкой? Разве не достаточное наполнение любой жизни? И чем, собственно, существование многих здоровых разнообразнее жизни больного? Только движением, пожалуй. В остальном ему так же необходимы эти искорки радости, необходимы встречи с интересными людьми, успех в работе. У меня все это есть, значит я счастливая?...

Все можно пережить, все перенести - обиды, боль, несправедливость, когда знаешь, что у тебя есть в мире люди, которым ты нужна, которые нужны тебе.

...Как я люблю солнышко! И бодрость откуда-то сразу появляется и деловитость.

...Однажды меня спросили, что бы я сделала, будь у меня возможность все переиначить, сделать так как мне бы хотелось. Наверное, не о том следует мечтать, что бы мне сделать, если бы... А принимать терпеливо и мужественно все, что готовит судьба. Даже ее жестокие, несправедливые удары.

...Конечно, назвать меня счастливым человеком нельзя. Но... у меня ведь есть моя песня. Пусть, может быть, не такая звонкая, но она моя. А, значит, все не так уж беспросветно, значит не так уж и страшно.

НИНА ДОРИЦЦИ-МАЛЕР психолог из Швейцарии.

Мужество и энергия Нины, которая после перенесенного в 16 лет полиомиелита потеряла возможность не только двигаться, но даже самостоятельно дышать, потрясли всех, кто с ней общался. А она у себя дома создала даже Фонд помощи инвалидам России.

Приехав в Москву Нина рассказала о швейцарских изданиях для инвалидов, поделилась своими планами. Оказалось, что она - не только психолог-практик, но и литератор. Ее автобиографическая повесть уже переведена на русский язык, идут переговоры об издании ее в России. А на очереди - сборник стихов...

Несмотря на огромные перегрузки, Нина нашла время и для встречи с учениками интерната. Затаив дыхание, ребята слушали рассказ о ее жизни и работе, о том, как она помогает психически больным научиться жить так, как живут все здоровые люди. А потом они забросали гостью вопросами о быте инвалидов в Швейцарии и ахали, узнав, что даже полностью неподвижные люди там могут работать на компьютере с помощью... струи воздуха из дыхательной трубки. Именно так работает Нина, делая при этом до 140 знаков в минуту.

КРИСТОФЕР РИВ. Сегодня знаменитый американский киноактер Кристофер Рив, исполнитель главной роли в фильме "Супермен", сама неподвижность. Он сидит в инвалидной коляске. Его руки прикреплены ремнями к черным кожаным подлокотникам. Особый ремень охватывает талию, но он нужен только в том случае, когда начинаются судороги. Контуры хитроумного аппарата из черного металла с набором дисков, трубок, колес и проводов, похожего отчасти на сложнейший медицинский прибор, а отчасти на трактор, полностью совпадают с очертаниями тела человека ростом 1 метр 93 сантиметра.

Это инвалидная коляска "Квики П-ЗОО", которая управляется дыханием пациента. Если Рив хочет двинуться вперед или назад, налево или направо, быстро или медленно, он вдыхает воздух из пластиковой соломинки или выдыхает в нее с различной силой. Когда Рив говорит, он должен "захватить" вентилятор, на выдохе, закончить фразу и выговорить по крайней мере одно слово из следующей фразы, чтобы его собеседник понял: Рив хочет продолжать говорить.

Рив упал с лошади во время скачек с препятствиями, и в результате стал пациентом категории "С1 - С2". Этот диагноз означает, что из-за травмы шейных позвонков его тело парализовано. Но, несмотря на это, Рив полон решимости помочь себе и другим парализованным людям.

Несчастный случай не изменил его жизненного кредо, хотя травма оказалась слишком серьезной, чтобы он мог притворяться перед собой, будто работать, будучи парализованным, - всего лишь еще одна профессия, которую нужно освоить. Рив живет между примирением с реальностью и надеждой на ее изменение. Он призывает политиков помочь ученым, а ученых - вылечить его и ему подобных. Он проделывает упражнения и тренирует руки и ноги, готовясь к тому дню, когда откроют способ излечения его недуга. Рив часто говорит о несчастном случае, произошедшем с ним, как о "поражении", как о моменте "унижения и смятения".

- В первые дни после травмы все время думалось: я погубил свою жизнь. Но у вас только одна жизнь, и вы не можете сказать: я испортил эту жизнь, дайте мне, пожалуйста, другую. Вначале вы испытываете жалость к себе. Это чувство приходит к вам снова и снова. Но когда вы прекращаете спрашивать себя: какая у меня жизнь, а начинаете задавать вопрос: какую жизнь я могу построить, то вам приходит на ум удивительный ответ: лучшую, чем думаешь.

Еще более сложная психологическая загадка: одновременное примирение со своей инвалидностью и желание бороться с ней. С одной стороны, инвалиды говорят людям: принимайте нас такими, какие мы есть. С другой стороны, никто не хочет оставаться инвалидом. Рив тоже.

- Мне не нравится, когда люди говорят: вы играли "супермена", а теперь вы сами "супермен". Они проявляют доброту, но не знают, что мне приходится переживать ночью. То же самое я испытываю, когда работаю на политической арене. Никто не обязан давать деньги и вообще думать о людях, которые страдают. И все-таки я верю в доброту людей и считаю, что если вы сможете правильно изложить то, чего добиваетесь, они отреагируют соответствующим образом, потому что люди по своей природе добры.

АНДРЕЙ ЖЕЛУДОВ - "спинальник" со стажем 25 года: начиная с 1983 года, он изобрел и изготовил 55 различных моделей туристических велоколясок для инвалидов.

- С 1989 года я хожу в дальние одиночные походы. За это время мне удалось побывать в Карелии, в Заполярье, в Башкирии, на Кавказе, в Киргизии. Я поднимался в горы до отметки 3300 м. Тренируюсь круглый год, по 20-40 километров в день.

Ищу людей, близких по духу и желающих составить мне компанию в путешествиях.

Помогу с изготовлением индивидуальных велоколясок. Желающих, но не умеющих - научу! Если вас заинтересовала эта информация, я буду рад пообщаться с вами.

Телефон: 528-8879 Адрес: Московская обл., г. Реутов, ул. Советская, 6, кв. 34. E-mail: andrei52@amme.ru

ГЕРОИ КИЛИМАНДЖАРО Чтобы доказать себе, что ты не хуже, а может, и лучше других, нужно раз в жизни стиснуть зубы и напрячь все силы, но покорить свою вершину, - сказали участники экспедиции: Андрей Козуб, Вячеслав Суров с нарушением опорно-двигательного аппарата, Владимир Глухов - плохо видящий, Михаил Веселов и Валентин Прикащиков - плохо слышащие, плюс девушка-инвалид Ольга Рунцевич - единственная женщина среди всех. Высота этой вершины 5895 метров! Что тут сказать, если даже для здоровых и физически развитых людей это очень трудно.

Само восхождение заняло неделю. В течение этого времени члены экспедиции испытали все знакомые путешественникам разных веков превратности судьбы - от сложной акклиматизации до отказа носильщиков и гидов идти дальше (это произошло на высоте 3940 метров). И тем не менее, после десяти часового перехода, на пике Ухуру люди с ограниченными возможностями подняли флаг России, доказав тем самым не только себе, но и всем скептикам, что сила духа и мужество могут преодолеть все препятствия.

"ТАНЦУЮЩИЕ КОЛЕСА" В три года Мери Верди, ребенок, рожденный с травмой спинного мозга, поняла, что больше всего на свете хочет танцевать.

Ее мать, профессиональная танцовщица, не верила, что дочери удастся объединить столь несопоставимые вещи: танцы и инвалидную коляску. Но через какое-то время у девочки появились учителя, которые показывали ей, как танцевать в сидячем положении. Мэри училась грациозно вращаться и делать изящные движения.

Когда Мери со своим партнером решили принять участие в танцевальных соревнованиях, они не предупредили организаторов о том, что она инвалид. Мери никогда не забудет, как онемевшая публика следила за их выступлением.

- Они не знали, из чего сделаны люди в инвалидных креслах, - говорит Мери, - я помню, как один из судей даже открыл рот от удивления. В конце танца мой партнер сделал акробатический трюк прямо над моей головой, и зрители были поражены.

После этого выступления Мери создала труппу "танцующие колеса".

- Я научилась не просто существовать, но и творить свою жизнь. Через танец, мы показываем, что человеческие возможности безграничны. Если захотеть - можно достигнуть всего. Но в основе должна быть вера в себя и сила духа, чтобы преодолевать все трудности.

БИЛЛ ШЕННОН - потрясающий пример самореализации, преодоления личностных барьеров через искусство. Американец, актер и режиссер, создавший необыкновенный вид альтернативного искусства — "эстетику странствий".

Билл стал танцевать на улицах. Полностью опираться на свои больные ноги он не мог, и ходить на обычных костылях тоже не мог. Решить проблему помог грант, который получил Билл, для разработки легких функциональных костылей на амортизаторах. Костыли позволили ему передвигаться по любой поверхности. Но к вечеру в ногах были сильные боли. И тогда Билл решил передвигаться на скейтборде с помощью своих эксклюзивных костылей. Шеннон настолько освоил передвижение на доске, что ездит на ней в городе, въезжает в здания.

- В жизни инвалида постоянно происходит множество случайностей, которые связаны с действием других людей. Я выступал на улицах Новгорода и нарочно ронял бутылку с водой. Дальше все зависело от прохожих, от их реакции — кто-то бросится помогать, кто-то пройдет мимо. Такие инсценировки и есть моя "эстетика странствий", это пересечение культуры инвалидности и обычной культуры. Это тот физический контакт, в который я вовлекаю людей, чтобы они увидели, что мы хотим, но не можем выразить словами. Моя цель — свести воедино все проблемы и личностные, и социальные, свести с помощью моего искусства.

И НЕВОЗМОЖНОЕ - ВОЗМОЖНО!

У Адель нет ног, а с ее коротких, не равной длины скрюченных рук вместо пальцев - отростки. Но ее это нисколько не смущает, и она начинает рассказывать о том, как путешествует по стране, перепрыгивая с поезда на поезд в кресле — коляске.

В Великобритании 455 жертв талидомида (название лекарства). Большинство из них рождаются с укороченными конечностями. Как же они справляются с жизнью? Удивляет - с какой изобретательностью они смогли преодолеть свои недостатки, как чуждо им чувство неловкости, как они решительны и мужественны!

Мало кто из родителей мог вообразить, что их безногие и безрукие дочери навестят их с первым внуком, что торс без конечностей, который был для них любимым сыном, сможет путешествовать по свету или вести свой собственный бизнес.

Все утопало в неизвестности: смогут ни они ходить в нормальную школу? Смогут ли обходиться без посторонней. помощи? Сегодня, однако, больше всего впечатляет как раз то, как "талидомиды" справляются с повседневными мелочами, даже не имея рук! У Джин нет ног, и руки совсем короткие, но она очень независима. Дома она может взобраться по ступенькам, приготовить пищу, а также самостоятельно доехать до работы на машине.

Ее мужество простирается и за пределы дома.

- Все дело в подходе. Меня учили, что я должна бороться и зарабатывать себе на жизнь, не ожидая подачек от других. Я делаю глубокий вдох - и за дело. Но от своего не отступлюсь!

Именно так и должны действовать эти мужественные люди. Они используют каждый участок своего тела, способный полезно функционировать, как бы эксцентрично это не выглядело: едят при помощи ног и поднимают вещи ртом, в то время как их протезы покрываются пылью под кроватями и в кладовках. Искусственные конечности бесполезны, и что, только идя на риск, и максимально используя все телесные возможности, люди могут надеяться на какую - то независимость. Но о самом поразительном достижении говорит число жертв талидомида - более 350 человек, научившихся водить автомобиль. Двадцать пять лет назад никто не предполагал увидеть за рулем человека без рук и ног, который передвигает рычаг управления любым мускулом или недоразвитым отростком.

Несколько предприимчивых молодых мужчин и женщин открыли свое дело, работая на дому. Они преодолели неимоверные трудности, и их решительность должна служить примером для всех нас.

"СИЛЬНЫЕ" СЛОВА

ДУША МОЯ - РАСПАХНУТОЕ НЕБО, ГДЕ ЛЮДИ ОБИТАЮТ ВМЕСТО ЗВЕЗД Станислав Титов

С ВАМИ ВЕРА, НАДЕЖДА И ЛЮБОВЬ.

ХОТЬ КАЖДЫЙ ШАГ ДАЕТСЯ НЕЛЕГКО НАМ, ХОТЬ КАЖДЫЙ ЧАС — ПАДЕНЬЕ И ПОДЪЕМ, ПОД ЭТИМ СТАРЫМ СИНИМ НЕБОСКЛОНОМ МЫ ЛЮБИМ ЖИЗНЬ И ЖИТЬ НЕ УСТАЕМ.

ПОРОЙ БЫВАЕТ — ЖИЗНЬ СДАЕТСЯ ЧЕРНОЙ, И НЕ В ТУМАННОМ СНЕ, А НАЯВУ, НА ДНО НЕВЗГОДЫ ТЯНУТ, НО УПОРНО МЫ ВСЕ ЖЕ ОСТАЕМСЯ НА ПЛОТУ.

МЫ НЕНАВИДИМ, ЕСЛИ НАС ЖАЛЕЮТ, И В ТРУДНОЙ ПОВСЕДНЕВНОСТИ СВОЕЙ СТАНОВИМСЯ СИЛЬНЕЙ И ЗДОРОВЕЕ ПРИ ПОМОЩИ ЕДИНСТВА И ДРУЗЕЙ.

ТАК НЕ ПУГАЙ НАС, ТРУДНАЯ ДОРОГА.

ЛЮТУЙ ЗИМА. ГРОЗОЙ ГРОЗА ГРЕМИ.

ДРУЗЬЯ, МЫ ВМЕСТЕ МОЖЕМ СДЕЛАТЬ МНОГО, ЧТОБЫ ОСТАТЬСЯ НА ЗЕМЛЕ ЛЮДЬМИ.

СЛОМАТЬ НИКАК НЕСЧАСТЬЯ НАС НЕ МОГУТ, НЕ СТЫНЕТ НА МОРОЗЕ НАША КРОВЬ, ПРИХОДЯТ ВОВРЕМЯ ВСЕГДА К НАМ НА ПОДМОГУ НАДЕЖДА, ВЕРА, МУДРОСТЬ И ЛЮБОВЬ!

Сергей Ольгин

*** ХОТЯ БОЛЕЗНЬЮ С ДЕТСТВА ПРИНУЖДЕН МИР ПОЗНОВАТЬ БЕЗ НОГ НА ЧЕТВЕРЕНЬКАХ, НЕТ, ПОЛЗАТЬ Я ПО ЖИЗНИ НЕ РОЖДЕН!...

...И ТОЛЬКО В ТОМ Я ОБДЕЛЕН СУДЬБОЙ, ЧТО НЕ КОСИЛ НА РАННЕЙ ЗОРЬКЕ ЛУГА, САД НЕ ВЗРАСТИЛ...

И НЕ ПОСТРОИЛ ДОМ...

ОДНО СПЛОШНОЕ НЕТ У ИНВАЛИДА, А ЧТО И ЕСТЬ, ТАК ВЕРИТСЯ С ТРУДОМ ЗАТО СПОЛНА ПЕЧАЛЕЙ ДА ОБИДЫ.

НЕ ОТТОГО ЛЬ СЛАБА МОЯ РУКА, ТАЛАНТЫ ЕСТЬ, НО В РОСТ ИДУТ НЕ ШИБКО.

Станислав Титов.

*** ВЕРНИ, ГОСПОДЬ, ТЫ РАДУГУ НЕЗРЯЧИМ, ДАЙ СИЛУ СЛАБЫМ, НЕДРУГАМ — ДРУЗЕЙ, НЕ ПОЗВОЛЯЙ ХОДЯЧИМ БИТЬ ЛЕЖАЧИХ И ВСЕХ ОЗЯБШИХ ВЕРОЮ СОГРЕЙ.

ВСЕМ ПОМОГИ! НА ТО И ВСЕВЫШНИЙ, И СЛЫШЕН МИР ТЕБЕ С НЕБЕС И ЗРИМ.

ДАЙ КАЖДОМУ НЕ БЫТЬ НА СВЕТЕ ЛИШНИМ, МЫ — НА КОЛЕНЯХ ВОЗБЛАГОДАРИМ!

СТУПЕНИ ОЗНАЧАЮТ- ОСТАНОВИСЬ!

СТУПЕНИ, СТУПЕНИ, СТУПЕНИ ОНИ ПОВСЮДУ.

СТУПЕНИ В МАГАЗИНЕ, СТУПЕНИ В ШКОЛЕ, СТУПЕНИ В МЕТРО, СТУПЕНИ В АВТОБУСЕ, СТУПЕНИ НА ВХОДЕ В КУХНЮ, СТУПЕНИ У МОЕЙ КРОВАТИ, СТУПЕНИ В МОЕМ ДОМЕ, СТУПЕНИ МЕШАЮТ МНЕ ДЕЛАТЬ ТО, ЧТО Я ХОТЕЛ БЫ ДЕЛАТЬ, СТУПЕНИ НА ПУТИ В БИБЛИОТЕКУ, И Я НЕ МОГУ ПРОЧЕСТЬ КНИГУ.

СТУПЕНИ ДЕЛАЮТ МЕНЯ ПЕЧАЛЬНЫМ, ЗЛЫМ И УГНЕТЕННЫМ, ОБЕСПОКОЕННЫМ И БОЛЕЗНЕННЫМ, ИСПУГАННЫМ И НЕРВНЫМ.

СТУПЕНИ — ЭТО МРАЧНЫЙ СУМРАК.

О, ЕСЛИ БЫ БЫЛО МОЖНО СЛОВНО БУЛЬДОЗЕРОМ УБРАТЬ ВСЕ ЭТИ СТУПЕНИ, ВСЕ ЭТИ СТУ- ПЕНЬ- КИ!

Антон, 12 лет.

НАПУТСТВИЕ

ПРОСНУВШИСЬ УТРОМ, УЛЫБНИТЕСЬ, ЧТОБ ДЕНЬ НАЧАЛСЯ С ДОБРЫХ ДЕЛ, ПРОХЛАДНОЮ ВОДОЙ ОБЛЕЙТЕСЬ, ГЛЯДИШЬ, - И ЧАЙНИК ЗАКИПЕЛ.

СМОРОДИНУ С МЕЛИССОЙ ЗАВАРИТЕ, ДОБАВЬТЕ МЯТУ, КЛЕВЕР, ЗВЕРОБОЙ И ЛОЖКУ МЕДА ПОЛОЖИТЕ В ЧАЙ ВИТАМИННЫЙ И КРУТОЙ.

И ПЕЙТЕ МЕДЛЕННО И ДОЛГО, ВДЫХАЯ ЗАПАХ ЛУГОВОЙ, ТОГДА НЕВЗГОДЫ И ТРЕВОГИ — ВСЕ ОБОЙДЕТ ВАС СТОРОНОЙ.

Людмила Соловьева.

ИНВАЛИДЫ — ЭТО ТЕ ЖЕ ЛЮДИ, ТОЛЬКО САМЫЕ, САМЫЕ...

КАЖДЫЙ НАШ ШАГ ЧЕГО-ТО СТОИТ!

НИКАКОЕ ГОРЕ ТАК НЕ ВЕЛИКО, КАК ВЕЛИК СТРАХ ПЕРЕД НИМ.

(Чокке)

КОГДА ЧЕЛОВЕК НЕ ЗНАЕТ, В КАКУЮ ГАВАНЬ ОН ДЕРЖИТ ПУТЬ, НИ ОДИН ВЕТЕР НЕ БУДЕТ ЕМУ ПОПУТНЫМ.

(Сенека)

ЕДИНСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, К КОТОРОЙ ЧЕЛОВЕК ДОЛЖЕН СТРЕМИТЬСЯ —ЭТО ВЛАСТЬ НАД САМИМ СОБОЙ.

(Эли Вазель)

НЕ ГОНИСЬ ЗА СЧАСТЬЕМ, ОНО — В ТЕБЕ.

(Пифагор)

ИМЕЙ МУЖЕСТВО ЖИТЬ, УМЕРЕТЬ-ТО ЛЮБОЙ МОЖЕТ.

(Р. Коди)

САМАЯ БОЛЬШАЯ НА СВЕТЕ РОСКОШЬ — ЭТО РОСКОШЬ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ОБЩЕНИЯ.

(А. Сент-Экзюпери)

ЧЕЛОВЕК ЛЮБИТ СЧИТАТЬ СВОИ БЕДЫ, НО НЕ СЧИТАЕТ РАДОСТЕЙ.

(Ф. Достоевский)

ВМЕСТЕ МЫ ВЫСТОИМ, ПОРОЗНЬ — ПОТОНЕМ (Д. Диксон)

ЖИЗНЬ ГОРАЗДО ЛЕГЧЕ ПРОЖИТЬ, ЧЕМ ВЫ ДУМАЕТЕ. ДОСТАТОЧНО ПРИНЯТЬ НЕВОЗМОЖНОЕ, ОБХОДИТЬСЯ БЕЗ НЕОБХОДИМОГО И ВЫНОСИТЬ НЕВЫНОСИМОЕ.

(Л. Толстой)

КОГДА Я УБЕДИЛСЯ, ЧТО НАХОЖУСЬ НА САМОМ ДНЕ, Я УСЛЫШАЛ, ЧТО СНИЗУ КТО-ТО КО МНЕ СТУЧИТСЯ.

(С. Дьячков)

ЖИТЬ МОЖНО НА ТО, ЧТО ПОЛУЧАЕШЬ, ОДНАКО, ЖИЗНЬ СКЛАДЫВАЕТСЯ ИЗ ТОГО, ЧТО ДАЕШЬ.

(Артур Эш).

Я ВСЕГДА ПРЕДПОЧИТАЮ ВЕРИТЬ В ЛУЧШЕЕ В ЛЮДЯХ — ЭТО СИЛЬНО ОБЛЕГЧАЕТ ЖИЗНЬ.

(Р. Киплинг)

ЧЕЛОВЕК УВЕЛИЧИВАЕИ СВОЕ СЧАСТЬЕ В ТОЙ МЕРЕ, В КОТОРОЙ ОН ДОСТАВЛЯЕТ ЕГО ДРУГИМ. (Бентам)

ПЕССИМИСТ — ТОТ, КТО ВИДИТ В КАЖДОЙ ВОЗМОЖНОСТИ ПРОВАЛ.

ОПТИМИСТ — ТОТ, КТО ВИДИТ В КАЖДОМ ПРОВАЛЕ ВОЗМОЖНОСТЬ.

(С. Дьячков)

ОСНОВНОЕ ПРАВИЛО - НЕ ДАТЬ СЛОМИТЬ СЕБЯ НИ ЛЮДЯМ, НИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ.

(М. Кюри).

ПОМНИ, ТЫ НЕ ОДИН!

- ЕСЛИ НЕ МОЖЕШЬ РАЗВИВАТЬСЯ ФИЗИЧЕСКИ, РАЗВИВАЙСЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНО.

- ЕСЛИ ТЕБЕ ПЛОХО — НАЙДИ ЧЕЛОВЕКА, КОТОРОМУ ЕЩЕ ХУЖЕ И ПОСТАРАЙСЯ ЕМУ ПОМОЧЬ.

ХОЧЕШЬ ЖИТЬ — РАБОТАЙ, ДВИГАЙСЯ, НЕ СДАВАЙСЯ!

БУДЬ ПОДОБЕН МАЯКУ, ИЗЛУЧАЙ ЛЮБОВЬ И СВЕТ, НЕ ПРИЧИНЯЙ ЗЛА НИКОМУ, СЛУЖИ ВСЕМ, ЛЮБИ ВСЕХ.

(Учение Саи)

УМЕЙ ПРИНУДИТЬ СЕРДЦЕ, НЕРВЫ. ТЕЛО СЛУЖИТЬ ТЕБЕ, КОГДА В ТВОЕЙ ГРУДИ УЖЕ ДАВНО ВСЕ ПУСТО, ВСЕ СГОРЕЛО, И ТОЛЬКО ВОЛЯ ГОВОРИТ: "ИДИ!".

*** НАПОМНИ СМЫСЛОМ КАЖДОЕ МГНОВЕНЬЕ ЧАСОВ И ДНЕЙ НЕУМОЛИМЫЙ БЕГ.

ТОГДА ВЕСЬ МИР ТЫ ПРИМЕШЬ ВО ВЛАДЕНЬЕ, ТОГДА, МОЙ СЫН, ТЫ БУДЕШЬ — ЧЕЛОВЕК!

(Р. Киплинг).

ПОМОГАЯ ДРУГ ДРУГУ, КАЖДЫЙ ПОМОГАЕТ СЕБЕ.

ОТЧАЯНИЕ В БЕДЕ - НЕ СОВЕТЧИК

КАКОЕ СЧАСТЬЕ — ВИДЕТЬ И ДЫШАТЬ!

ЖИЗНЬ ЧЕЛОВЕКУ ДАЕТСЯ ОДИН РАЗ И ПРОЖИТЬ ЕЕ НАДО!

ЗНАМЕНАТЕЛЬНЫЕ ДНИ ТЕРПЕНИЯ МУЖЕСТВА И СОСТРАДАНИЯ.

11 февраля — Всемирный День больных людей.

25 апреля - День социального работника.

5 мая - Европейский День протеста против дискриминации инвалидов.

8 мая - Всемирный День Красного Креста и Красного Полумесяца.

12 мая - Международный День сестры милосердия.

1 июня - Международный день защиты детей.

20 июня - День медицинского работника.

22 июня - День памяти и скорби.

26 сентября - День глухих.

1 октября - День пожилых людей.

10 октября - Всемирный День здоровья умствен ноотсталых людей.

13 ноября - Международный День слепых.

14 ноября - Всемирный День борьбы с диабетом.

3 декабря - Международный День инвалидов Если ты, дорогой наш Читатель, хорошо изучил Закон "О социальной защите инвалидов в РФ", познакомился с международными актами по правам инвалидов, научился основным навыкам правовой самозащиты и понял, что все в этой жизни зависит только от твоего упорства, мужества, желания не сдаваться, что можно жить инвалидом, но не быть им: и без ног можно мчаться по житейским волнам, смеясь над невзгодами, тогда авторы этой книги свою основную задачу перед тобой выполнили.

Постарайся, чтобы твоя жизнь стала интересней. Не замыкайтесь в одиночестве. Вокруг много хороших людей. Будь благодарен каждому дню, и ты увидишь, что жизнь прекрасна!

Всем желаем оптимизма.

БУДЬТЕ ЖЕ СЧАСЛИВЫ!

СОДЕРЖАНИЕ 1. ЗАКОН "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РФ" ................................

КОММЕНТАРИЙ............................................................................

ГОСУДАРСТВО В ДОЛГУ ПЕРЕД ИНВАЛИДАМИ................

СЛОВАРЬ..........................................................................

2. ЗАЩИТИ СЕБЯ САМ ....................................

КАК ПОЛУЧИТЬ НЕОБХОДИМУЮ ИНФОРМАЦИЮ.............

КАК СОСТАВИТЬ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ..............................

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............

ДАЙТЕ НАМ ПРАВА!........................................................

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ РФ....................................

КАК ЖАЛОВАТЬСЯ В ЕВРОПЕЙСКИЙСУД?..........................

3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.........

ЧТО ООН СДЕЛАЛА ДЛЯ ИНВАЛИДООВ?................................

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА..........................

ЕВРОПЕЙСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ХАРТИЯ...................................

СТАНДАРТНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ .............................

РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ.......................

ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ИНВАЛИДА........................

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ ИНВАЛИДОВ..................................

4. ЖИЗНЬ ИНВАЛИДОВ В АНГЛИИ.....................

ДАЛЕКАЯ И БЛИЗКАЯ АНГЛИЯ................................................

А В АНГЛИИ: .........................................................................

5. СТРОКИ ИЗ ПИСЕМ........................................

6. СИЛА ДУХА ...................................................

СПИРАЛЬ ПРОФЕССОРА Э. ЩУХАРДТ........................................

НЕСКЛОНИВШИЕ ГОЛОВЫ..........................................................

"СИЛЬНЫЕ" СЛОВА........................................................................

7. ЗНАМЕНАТЕЛЬНЫЕ ДНИ..................................

8. НАША СПРАВКА .............................................

9. АНКЕТА.......................................................................

Авторы от А до Я

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я